Постановление № 5-402/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-402/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 28 ноября 2018 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» (ООО «Прогресс-сервис»), место нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, пом.41-Н, ИНН/КПП <***>/781601001, ОГРН <***>, зарегистрировано 11.12.2014г., генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в рамках проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению № от 27.06.2018г. в отношении места пребывания иностранных граждан и по результатам административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на территории полигона твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, д.Куньголово, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0138001:84, ООО «Прогресс-сервис» привлекло (допустило) к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента на территории <адрес>, требующегося в соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ООО «Прогресс-сервис» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «Прогресс-сервис» и защитник общества ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены (ООО «Прогресс-сервис» - по месту нахождения (почтовый идентификатор 18700026233923), ФИО4 – по месту жительства (почтовый идентификатор 18700026233930) посредством направления извещения заказным письмом с уведомлением, однако согласно сведениям с интернет-сайта «Почта России» почтовые отправления не получили, срок их хранения его истек, в связи с чем они высланы обратно отправителю. Законный представитель ООО «Прогресс-сервис» ФИО1 и защитник общества ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. При изложенных обстоятельствах судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закона № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Обстоятельства дела и факт совершения ООО «Прогресс-сервис» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от 27.06.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, д.Куньголово, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0138001:84;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО5 о возможных нарушениях миграционного законодательства;

- протоколом осмотра территории от 27.06.2018г.;

- объяснением ФИО6 от 27.06.2018г. о том, что является начальником участком полигона ООО «Эко ПЛАНТ», на территории полигона в соответствии с договором подряда от 01.02.2018г. выполняет работы своими силами ООО «Ресайклинг Плант», в связи с чем 27.06.2018г. на территории полигона работали иностранные граждане: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0138001:84;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО5 о выявлении в ходе внеплановой, выездной проверки по адресу: <адрес>, д.Куньголово, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0138001:84, на территории полигона ТБО иностранных граждан: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, осуществляющих трудовую деятельность по сортировке мусора в отсутствие у них патента на работу на территории <адрес>;

- копией постановления судьи Тосненского городского суда <адрес> от 28.06.2018г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, с отметкой о вступлении в законную силу 10.07.2018г.;

- актом проверки № от 28.06.2018г., из которого следует, что в ходе проверки по адресу: <адрес>, д.Куньголово, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0138001:84, на территории полигона ТБО выявлены иностранные граждане: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, осуществляющие трудовую деятельность по сортировке мусора в отсутствие у них патента на работу на территории <адрес>;

- копией протокола об административном правонарушении № от 27.06.2018г., составленного в отношении ФИО2 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от 27.06.2018г., из которого следует, что работает на территории полигона ТБО сортировщиком мусора с 27.06.2018г., патента на работу на территории <адрес> не имеет;

- объяснением ФИО12 от 12.06.2018г., из которого следует, что является генеральным директором ООО «Эко ПЛАНТ», которое является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:26:0138001:84, на территории полигона в соответствии с договором подряда от 01.02.2018г. ООО «Ресайклинг Плант» своими силами выполняет работы по сортировке мусора, иностранные граждане к работе ООО «Эко ПЛАНТ» не привлекались;

- копией договора подряда №СО от 01.02.2018г., заключенного между ООО «Эко ПЛАНТ» и ООО «Ресайклинг Плант»;

- сведениями об оплате услуг и работ по договору подряда №СО от 01.02.2018г.;

- объяснением ФИО13 от 19.07.2018г., из которого следует. что является представителем ООО «Ресайклинг Плант» по доверенности, между ООО «Эко ПЛАНТ» и ООО «Ресайклинг Плант» заключен договора подряда №СО от 01.02.2018г. Для исполнения обязательств по данному договору ООО «Ресайклинг Плант» 01.02.2018г. заключило договор с ООО «Прогресс-сервис» на выполнение работ, ООО «Ресайклинг Плант» к выполнению работ на полигоне иностранных граждан не привлекало;

- копией договора на выполнение работ №РП от 01.02.2018г., заключенного между ООО «Ресайклинг Плант» и ООО «Прогресс-сервис»;

- сведениями об оплате услуг и работ по договору на выполнение работ №РП от 01.02.2018г.;

- объяснением ФИО4 от 02.08.2018г., из которого следует, что является представителем ООО «Прогресс-сервис» по доверенности, ООО «Прогресс-сервис» в соответствии с договором №РП от 01.02.2018г., заключенного с ООО «Ресайклинг Плант», выполняет работы по сортировке ТБО и сопутствующие работы на полигоне по адресу: <адрес>, д.Куньголово, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0138001:84. Иностранные граждане, выявленные в результате проверки 27.06.2018г. к выполнению работ привлечены ООО «Прогресс-сервис». При этом ФИО11, ФИО7, ФИО8, ФИО10 на момент проверки имели действующие патенты от 25.06.2018г. и были трудоустроены официально, а ФИО9, ФИО14 на момент проверки не работали, ожидали получения патентов;

- копией патента ФИО2 на работу 78 №;

- постановлением начальника ОИК КУМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от 10.08.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Эко ПЛАНТ» по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ООО «Прогресс-сервис» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Прогресс-сервис» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>.

Доводы представителя ООО «Прогресс-сервис» ФИО4, изложенные в объяснении от 02.08.2018г., согласно которым ФИО2 на момент проверки не работал, суд отвергает как несостоятельные, они опровергаются материалами дела, в том числе, объяснением ФИО2 от 27.06.2018г.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030001, ОКТМО 40911000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, расчетный счет 40№ в Северо-Западном Главном Управлении Банка России (Северо-Западное ГУ Банка России), УИН 18№, административный штраф по ст.18.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Смирнова В.А.