Решение № 2-1784/2018 2-1784/2018 ~ М-1578/2018 М-1578/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1784/2018

Дело № 2-1784/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 мая 2018г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаповалова А.А.,

представителя ответчика ИП ФИО1 - ФИО2,

представителя третьего лица Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений экологического законодательства,

установил:

Азово-Черноморскогоий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений экологического законодательства.

В обоснование иска указано, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - ИП ФИО1) требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря. Вопреки требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 20.12.2004 № 1.66-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 ИП ФИО1 в водоохранной зоне Черного моря осуществляется эксплуатация гостевого дома «Марина», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...> в отсутствие положительного согласования территориального органа Росрыболовства. Таким образом, ИП ФИО1 не предпринимает мер по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состояния, ввиду отсутствия у государственного органа возможности осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по эксплуатации гостевого дома «Марина», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>.

Участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении иска. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика признал исковые требования прокурора, пояснил, что ответчиком предпринимаются меры к исполнению требований экологического законодательства.

Представитель третьего лица просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц…

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения анализа состояния законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований экологического законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абзаца девятого ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 1.66-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения: фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Вопреки изложенным требованиям, ИП ФИО1 в водоохранной зоне Черного моря осуществляется эксплуатация гостевого дома «Марина.», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>. в отсутствие положительного согласования территориального органа Росрыболовства, что подтверждается информацией администрации муниципального образования г. Новороссийск от 01.02.2018 № 05.5.9-707/18, Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от 19.02.2018 № 1911, объяснением ФИО1

Таким образом, ИП ФИО1 мер по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состояния, ввиду отсутствия у государственного органа возможности осуществлять контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

С учетом того, что в судебном заседании установлено нарушение ИП ФИО1 экологического законодательства, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Удовлетворить исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений экологического законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности по эксплуатации гостевого дома «Марина», расположенного по адресу: г. Новороссийск, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 15.05.2018г.