Решение № 2-280/2017 2-280/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-280/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Мензелинск

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении в специальный стаж периода работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, не включив в специальный стаж период работы, дающий право на досрочную пенсию период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, не соглашаясь с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истец просит обязать ответчика включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанный период.

В судебном заседании истец ФИО1 обратился с исковым заявлением об увеличении исковых требований, просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в СПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе «Красный Курган» в качестве электрогазосварщика и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. При этом также пояснил, что в колхозе «Красный Курган» он работал электрогазосварщиком, но почему-то в документах кем он работал, не указали.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в СПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в колхозе «Красный Курган» в качестве электрогазосварщика и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. При этом также пояснила, в документах колхоза «Красный Курган» отсутствуют данные о работе в качестве электрогазосварщика; работу полный рабочий день также подтвердить не могут, так как работодатель ненадлежащим образом оформил документы.

Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности ФИО3 иск не признала, представив при этом письменный отзыв на требования истца, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей право на льготное пенсионное обеспечение имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справки архивного отдела, выданные на имя ФИО1 не содержат сведений о занимаемой должности, о постоянной занятости заявителя (просматриваются месяца без начисления заработной платы, работа по совместительству в другой организации) за период работы в колхозе «Красный Курган». Также колхоз «Красный Курган» не подтвердил льготный характер работы, так как по данным персонифицированного учета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен общим стажем. В соответствии с постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» к работе, предусмотренной Списком № года приравниваются служба в СА и обучение в профтехучилищах, но указанные периоды учитываются в размере, не превышающем имеющегося льготного стажа, то в данном случае -<данные изъяты> дней. В связи с чем в специальный стаж вошел 4 месяца 11 дней. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода службы в армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода учебы в СПТУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода работы в колхозе «Красный Курган» в качестве электрогазосварщика.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено <данные изъяты>

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

а) периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б", абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Согласно п. п. "з" п. 109 Положения предусмотрено, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях и в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца по п. п. "з" п. 109 Положения такого критерия, как предшествующая учебе работа, не имеется.

В подпункте "б" пункта 16 Положения указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Как усматривается из трудовой книжки, истец проходил обучение в ГПТУ-47 <адрес>.Челны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получил квалификацию газоэлектросварщика, что подтверждается дипломом(л.д.39).

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят электросварщиком по второму разряду в цех нестандартного оборудования Камского экспериментального завода металлоконструкций, которая, как следует из сведений о стаже, засчитана ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке (л.д.8,41).

Таким образом, за периодом обучения истца в профтехучилище непосредственно следовал период работы, соответствующий Списку N 2 от 1956 года.

В соответствии с военным билетом НП № ФИО1 проходил воинскую службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Из периода службы в Советской Армии ответчиком включен в специальный страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки ФИО1 исходит, что он начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщиком по второму разряду в цех нестандартного обрудования Камского экспериментального завода металлоконструкций, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую Армию, служил в рядах Советской Армии (л.д.10-11). Период работы до службы в рядах Советской Армии ответчиком частично включен в специальный стаж, и сторонами не оспаривается.

В указанный спорный период работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п.109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативно-правовым актом, регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период прохождения обучения и службы в армии истца, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подпунктом «з» п.109 указанного Положения, действовавшего до 01 января 1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Таким образом, по ранее действующему законодательству период обучения и период службы в армии подлежал зачету в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца по Списку N 1 в результате суммирования непосредственно стажа работы в тяжелых условиях труда, составляющего 1год 6 месяцев 21 день, и приравненной деятельности - службы в армии и периодов обучения (4 года 10 месяцев 18 дней) дает право на включение в специальный стаж истца 1 года 6 месяцев 21 дня.

При этом довод ответчика о том, что приравниваемая к работе деятельность не может превышать 4 месяца 11 дней, то есть продолжительности непосредственно следуемого периода работы электросварщиком по второму разряду в цех нестандартного обрудования Камского экспериментального завода металлоконструкций суд отклоняет по следующим основаниям.

Абзацем 4 п.109 названного Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено в судебном заседании, специальный стаж работы по Списку N 1 составляет 1год 6 месяцев 21 день ( 1 год 11 месяцев 2 дня – 4 месяца 11 дней, где 1 год 11 месяцев 2 дня- общий специальный стаж, установленный ответчиком; 4 месяца 11 дней- период службы в СА, учтенный ответчиком). Период деятельности, приравненной к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию - 4 года 10 месяцев 18 дней, из них: период службы в Советской Армии, включенный пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1-4 месяца 11 дней.

Таким образом, продолжительность периодов обучения истца в училище и службы в Советской Армии (4 года 10 месяца 18 дней) превышает продолжительность имеющегося у него стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях (1 год 6 месяцев 21 день), в связи с чем истцу в специальный стаж следует включить периода учебы и службы в армии 1 год 6 месяцев 21 день, а не 4 месяца 11 дней, как следует из решения ответчика.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2, утвержденного постановлением КМ СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона от 28.12.2013, в необходимых случаях (когда необходимы данные о характере и условиях труда) должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а именно, уточняющие справки со ссылкой на имеющиеся по данному вопросу первичные документы. Справки, выданные без ссылки на документы, не могут служить подтверждением характера и условий труда.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.

Отказывая истцу в удовлетворении иска о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов, ответчик применил к спорным правоотношениям Список №2 производств, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготном размере, утвержденный постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 года N 10, согласно которому право на льготную пенсию имеют электросварщики на автоматической и полуавтоматической сварке как электросварщики и их подручные.

Применительно к периоду работы истца в колхозе «Красный Курган», не включенных в специальный стаж истца, материалы дела не содержат сведений относительно вида сварки, а также относительно занятости истца на работах по ручной сварке в течение полного рабочего дня. При этом в силу ст.60 ГПК РФ характер работы, то есть особенности условий осуществления трудовой функции, может подтверждаться только письменными доказательствами.

Занятость истца в тяжелых условиях труда, предусмотренных списком N 2 материалами дела не подтверждаются. Так, архивные справки исполнительного комитета Мензелинского муниципального района №№, 324 и 325 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о занимаемой должности ФИО1, о постоянной занятости заявителя, просматриваются месяца без начисления заработной платы за период работы в колхозе «Красный Курган» (л.д.35-37).

Также колхоз «Красный Курган» не подтвердил льготный характер работы, так как по данным персонифицированного учета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен общим стажем (л.д.8).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что они не могут представить доказательств в подтверждение работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже <данные изъяты> класса опасности

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе «Красный Курган» являются не обоснованными.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что период работы истца приходился на время действия Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично: следует включить в специальный стаж 1 год 2 месяца 10 дней из периода учебы и службы в Советской Армии за вычетом в бесспорном порядке включенного периода. С учетом включения указанных периодов, на дату обращения у истца необходимый для назначения досрочной пенсии по старости страховой стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 отсутствует, поэтому в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о включении в специальный стаж периода работы и признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, <данные изъяты> дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.

Судья Л.Р.Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2017 года

Судья Л.Р. Диярова