Постановление № 5-274/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-274/2019

№ 5-274
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск, пр. Гагарина, 15 21 июня 2019 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Евгений Николаевич,

с участием представителя привлекаемого лица ИП ФИО1 - ФИО3

при секретаре Гуликовой А.В.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>, УНП №),

у с т а н о в и л:

07.03.2019 г. в зоне таможенного контроля на территории, прилегающей к СВХ <данные изъяты> (<адрес>), находящейся в зоне деятельности ОТОиТК № 2 Краснинского таможенного поста Смоленской таможни, размещено транспортное средство рег. номер № (далее - т/с) под управлением водителя ФИО5

Согласно товаросопроводительным документам в грузовом отсеке т/с перемещался товар - голень куриная мороженая класс А, в количестве 32 грузовых места, весом брутто 20 860 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС 0207146009, страна производства - Польша. Перевозка осуществлялась из Польши в Узбекистан через территорию РФ в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчиком ИП ФИО1

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (в редакции от 12.07.2018 № 420), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420», приказом ФТС России от 07.08.2014 № 1496 «О мерах по реализации Указа Президента от 06 августа 2014 г. № 560» товары - сельскохозяйственная продукция, в том числе и голень куриная мороженая, код ТН ВЭД ЕАЭС 0207146009, страной происхождения которых является Польша, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; в деле принимает участие его представитель.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) перемещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требовании, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющее угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций применяются специальные экономические меры.

Согласно «пункту а)» статьи 8 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» Президент России принимает решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с нормами вышеназванных федеральных Законов в целях защиты национальных интересов Российской Федерации Президентом Российской Федерации издан Указ № 560 от 06.08.2014 г., пунктом 1 которого органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности надлежит исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Согласно пункту 2 Указа № 560 на Правительство РФ возложена обязанность определить «перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», названных в пункте 1 Указа (предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» того же пункта 1), и «перечень конкретных действий, необходимых для реализации настоящего Указа».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Таким образом, установлен факт ввоза ИП ФИО1 из РБ в РФ товара - голень куриная мороженая класс А, код ТН ВЭД ЕАЭС 0207146009, страной происхождения которого является Польша, подпадающего под действие Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, в связи с чем в действиях перевозчика ИП ФИО1 наличествует состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается данными, содержащимися в товаросопроводительных документах (л.д. 10, 11, 12, 13, 14-15, 16), объяснениях водителя ФИО5, из которых следует, что 06.03.2019 г. в г. Рудня Смоленской области он получил от работника ИП ФИО1 транспортное средство с товаром - голень куриная мороженая и сопроводительные документы к товару, который перемещался в Узбекистан. 07.03.2019 г. в районе д. Тишино Смоленской области транспортное средство с грузом было задержано сотрудниками СОБР Смоленской таможни (л.д. 26), протокола опроса ФИО6 - ст. стрелка СОБР Смоленской таможни, из которого следует, что 07.03.2019 г. в районе н.п. Тишино Смоленского района Смоленской области было выявлено транспортное средство с товаром - голень куриная мороженая, производства Польши (л.д. 34-36).

Из объяснений ИП ФИО1 следует, что товар перемещался из Республики Беларусь в Узбекистан транзитом через РФ. Ему было не известно, что товар, страной происхождения которого является Польша, запрещено ввозить на территорию РФ даже для транзита в третьи страны (л.д. 42).

Представитель ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, и пояснила, что ИП ФИО1 осуществлял не ввоз, а транзит санкционного товара из Польши через территорию РФ в Узбекистан, который не запрещен.

К данным доводам суд относится критически, так как понятие ввоза товара в таможенном законодательстве непосредственно связано с фактическим пересечением товарами границы, т.е. установленный запрет по ввозу санкционных товаров будет нарушаться не в случае осуществления внешнеэкономических операций, а при фактическом пересечении товарами границы. Лицом, осуществляющим их перевозку, т.е. субъектом административного правонарушения будет выступать перевозчик.

Перевозчик, принимая на себя обязанность по доставке товара в Узбекистан, зная, что данный товар запрещен к ввозу в РФ, должен был выбирать маршрут, при котором данный товар не ввозился бы на территорию РФ. Вместо этого ИП ФИО1 принял к перевозке запрещенный ко ввозу в РФ товар и при ввозе на территорию ЕАЭС поместил его под процедуру таможенного транзита, маршрут которого пролегал по территории РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 ввез 07.03.2019 г. на территорию РФ товар -голень куриная мороженая класс А, код ТН ВЭД ЕАЭС 0207146009, страной происхождения которого является Польша, чем нарушил запреты, установленные Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих, административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.

Из примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В связи с изложенным, суд считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 наказанию в виде штрафа.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>, УНП №)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 16.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 (пятьдесят) тысяч рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит перечислению на р/с № <***> в Операционном департаменте Банка России, <...>, БИК: 044501002, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), КБК: 15311604000016000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по данному постановлению для Смоленской таможни (10113000), УИН штрафа №, статус плательщика «17».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Овчинников