Решение № 2-312/2020 2-312/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-312/2020

Дело № 2-312/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 16 ноября 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом в назначении пенсии отказано. Истец считает, что данный отказ является незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Просила суд с учетом уточненных исковых требований признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж для назначения пенсии по старости указанные периоды проживания и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, дали объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому у ФИО1 подтверждена регистрация по адресу: д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 месяца 7 дней. Период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, так как ФИО1 значится в домовой книге с фамилией Т.. Период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не зачтен, так как в домовой книге отсутствует отметка о снятии с регистрационного учета, а в паспорте значится прописка в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Период проживания и работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом

составляет 5 лет 02 месяца 29 дней, что дает ей право на снижение возраста на 1 год. В связи с чем просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территории населенных пунктов – д. <адрес> и <адрес> относились к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что необходимая продолжительность проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающая право на снижение возраста выхода на пенсию, предусмотренная Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет 5 лет 02 месяца 29 дней, что дает право на пенсию по старости при достижении 54 лет. По представленным документам подтвержден факт проживания в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 месяца 7 дней, а также факт работы в зоне радиоактивного загрязнения в периоды, за исключением ухода за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 11 месяцев 22 дня. Это же следует из ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-14).

Судом установлено, что Гунич (Г.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.17).

Согласно данным паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.15) истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в кооперативном училище <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Т. (л.д. 18), проживала и работала в д. <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, до расторжения брака (л.д.28).

Период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ пот ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается следующими документами:

- домовой книгой за ДД.ММ.ГГГГ года по населенным пунктам <адрес>, согласно записи № «Б. ур. <адрес> поляна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в графе - откуда приехала – <адрес>, когда - ДД.ММ.ГГГГ, на работу, <адрес>, продавец, выписана ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>.» (л.д.20-22).

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией за Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, согласно которой Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте д. <адрес>, данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.23).

- лицевым счетом похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ г. д. <адрес>, где по хозяйству главы Т.(свекровь) фактически проживающими, кроме других членов семьи, указана Т. –невестка, работает продавцом колхоз <данные изъяты>, и дочь Т.(л.д.24-25).

- лицевым счетом похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ г. д. <адрес>, где по хозяйству главы Т. фактически проживающими кроме него указаны члены семьи : Т. –жена, работает зав.магазином Райпо, так же указана и дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.26-27).

- свидетельством о рождении дочери Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано место рождения д. <адрес> (л.д.19).

Периоды работы и проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> подтверждаются:

- справкой № записи акта о заключении брака с ФИО4.(л.д.29).

- домовой книгой № по д. <адрес>, из которой видно, что ФИО1 зарегистрирована д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ней зарегистрированы дочь Т., муж Г. (л.д.30-32).

- свидетельством о рождении дочери истца Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения д. <адрес> (л.д.33),

-лицевыми счетами похозяйственной книги №-б за ДД.ММ.ГГГГ гг. и №ДД.ММ.ГГГГ д. <адрес>, согласно которым кроме ФИО1 фактически проживающими указаны члены семьи: Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, –дочь, Г. –муж, дочь - Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.35-36).

- медицинской картой дочери истца - Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, из которой видно, что с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год имеются записи медицинских работников о проведенных прививках, и дублирующие записи медработника ФАП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год о прививках, отметки о прививках за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ год.

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Столбецкого сельского поселения Покровского района Орловской области том, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в пенсионный орган она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия ей должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии по старости периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Воловикова