Решение № 2-1159/2021 2-1159/2021~М-533/2021 М-533/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1159/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

с участием помощника прокурора Касабука Я.В.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

ответчиков (истцов по встречному иску) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Ачинска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, и по встречному исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Ачинска о признании проживающими на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ачинска с учетом уточненного иска обратилась к ФИО2, ФИО3 с исковыми требованиями о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу <адрес> и выселении из данного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу <адрес> числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну, в настоящее время на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоит ответчик ФИО2, также в помещении проживает без регистрации ФИО3 Действий по передаче жилого помещения ответчикам администрацией г. Ачинска осуществлено не было, документов, подтверждающих законность вселения у ответчиков не имеется(л.д. 3, 67).

27 мая 2021 г. в Ачинский городской прокурор в интересах ФИО2 и ФИО3 обратился к Администрации г. Ачинска с исковыми требованиями о признании ФИО2 и ФИО3 проживающими на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу <адрес> и обязании Администрации г. Ачинска заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>. Исковые требовании мотивированы тем, что в 1993 г. спорное жилое помещение было предоставлено отцу ответчика ФИО2 - ФИО4 и членам его семьи в связи с осуществлением им трудовой деятельности на АО «Ачинский нефтеперерабатывающий завод». Ответчик ФИО2 и ее мать ФИО5 вселились в спорное жилое помещение в 1996 году. В 2002 г. у ФИО2 родился сын ФИО3, который с рождения также проживает в данном жилом помещении. В 2012 г. умерла ФИО5, в 2017 г. умер ФИО4, в спорном жилом помещении остались проживать ФИО2 и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением у истцов отсутствуют, также у истцов отсутствует иное жилое помещение на каком-либо праве. С 1996 г. ФИО2 непрерывно проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. ФИО2 и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение организацией, обладающей полномочиями по предоставлению жилья. После смерти отца ФИО2 продолжала проживать с сыном в данном помещении, в связи с чем проживают в спорном помещении на условиях социального найма (л.д. 74-77).

Определением суда от 15 марта 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ГорЖЭК» (л.д. 20).

В судебном заседании представитель Администрации г. Ачинска по доверенности (л.д. 13) ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что в Администрации г. Ачинска отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ответчикам спорного жилого помещения и законность их вселения в жилое помещение. Кроме того ответчики ФИО2 и ФИО3 не производят оплату за найм жилого помещения, также у ответчиков имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в спорном жилом помещении. Представитель ФИО1 не согласился со встречными исковыми требованиями прокурора в интересах ФИО2 и ФИО3, пояснил об отсутствии оснований для признания данных граждан проживающими в спорном помещении на условиях социального найма и для заключения с ними договора социального найма.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО2 с исковыми требованиями Администрации г. Ачинска не согласилась, встречные исковые требования прокурора в своих интересах поддержала в полном объеме. Также пояснила о том, что ее отец ФИО4 состоял на регистрационном учете в жилом помещении по адресу <адрес>, данное помещение было предоставлено ему по месту работы – Ачинским нефтеперерабатывающим заводом. В 1996 г. в данное помещение вселились она с мамой ФИО5 Ранее у них имелся ордер о предоставлении данного помещения, который был сдан в ЖЭК для переоформления документов, но вскоре управляющая компания сменилась и ордер был утрачен. После рождения сына ФИО3 она с ребенком продолжали проживать по адресу <адрес>, она регистрировала ребенка по данному адресу. Также ФИО2 пояснила, что ее родители умерли, на момент их смерти и после этого она проживала в спорном жилом помещении, производила оплату жилищно-коммунальных услуг. После смерти ФИО4, являющегося ответственным квартиросъемщиком, она не смогла зарегистрировать сына в спорном жилом помещении, в связи с чем у ФИО3 отсутствует регистрация. Ответчик ФИО2 пояснила, что другого жилья в собственности у нее с сыном нет, на учете в Администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий они никогда не состояли, поскольку были обеспечены спорным жилым помещением. В связи с состояние ее здоровья и материальным положением, в настоящее время у нее имеется задолженность по оплате ЖКУ.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) ФИО3 с исковыми требованиями Администрации г. Ачинска не согласился, встречные исковые требования прокурора в своих интересах поддержал в полном объеме. ФИО3 пояснил, что проживает в жилом помещении по адресу <адрес> с рождения, был вселен в качестве члена семьи нанимателя, при этом регистрации по данному адресу не имеет.

Представитель третьего лица ООО «ГорЖЭК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 102), причины неявки не сообщил. Представитель по доверенности ФИО6 представила отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования Администрации г. Ачинска к ФИО2 по причине задолженности ответчиков

по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу <адрес> на 13.05.2021 г. в сумме 77885,15 руб., меры принудительного взыскания результатов не дают. Также представитель ООО «ГорЖЭК» просил рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 61-62).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещённых о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО7, пояснившая, что знакома с ФИО2 примерно с 2000 г., находилась в хороших отношениях с родителями ФИО2 Отцу ФИО2 -ФИО4 по месту работы АНПЗ на основании договора найма было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, в котором до настоящего времени проживают ФИО2 и ФИО3

Выслушав сторона, свидетелей, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Касабука Я.В., поддержавшей требования встречного искового заявления и полагавшей исковые требования Администрации г. Ачинска не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения действие ЖК РФ (01 марта 2005 г.), ЖК РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку обстоятельства, с которыми стороны связывают наличие или отсутствие права пользования спорной комнатой и утрату ответчиками права пользования, возникли до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие ЖК РФ, суд полагает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться нормами ранее действовавшего ЖК РСФСР, а также требованиями ЖК РФ.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 6 ЖК РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Пунктом 2 ст. 30 ЖК РСФСР предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений (ч.1 ст.33 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 51 ЖК РСФСР, ордер является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживания в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В силу ст.ст. 53-54 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, которым определяются права и обязанности сторон.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии ст. 304 ГК РФ собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ, при этом собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке КУМИ Администрации г. Ачинска от 18.01.2021 г. (л.д. 4) <адрес> числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска под № 1.5.1184.24А по записи от 28.05.1998 г. и составляет муниципальную казну.

Представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л.д. 106-114) подтверждается, что ФИО4 с 09.08.1993 г. был трудоустроен в АО «Ачинский Нефтеперерабатывающий завод» на должность слесаря по ремонту автомобилей. 14.03.2002 г. ФИО4 был уволен по собственному желанию.

Копией паспорта ФИО4 (л.д. 105) подтверждается его регистрация в жилом помещении по адресу <адрес> с 10 февраля 1990 года.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 10) в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО2 с 18.06.2002 г., также на регистрационном учете состоял ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который снят с регистрационного учета 11.09.2017 г. в связи со смертью. При этом в выписке отражено, что нанимателем помещения является ФИО4 без документов, по состоянию на 01.01.2021 г. задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 72396,43 руб.

В соответствии с выпиской финансово-лицевого счета ООО «ГорЖЭК» в отношении жилого помещения по адресу <адрес>, открытого на имя ФИО4, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в сумме 72396,43 руб., последний платеж был произведен в виде взысканной суммы МОСП 25.05.2020 г. в размере 0,45 руб. (л.д. 11-12).

Согласно формы 1П (л.д. 29) ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО4, матерью ФИО5.

Из представленных в материалы дела поквартирных карточек (л.д. 32-35) установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено по разрешению НПЗ квартиросъемщику ФИО4 и его дочери ФИО8, которая зарегистрирована в данном помещении с 18.06.2002 г. до настоящего времени. Также с 02.08.1991 г. в данном помещении состояли на регистрационном учете граждане ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

Актовой записью о заключении брака (л.д. 50) подтверждается, что ФИО3 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО13, 19 июля 2002 г. заключили брак, супруге присвоена фамилия Губернатенко. На момент регистрация брака ФИО14 имела место жительства <адрес>, брак прекращен по решению суда 06.05.2006 г.

Согласно актовой записи о рождении № 124 от 16.09.2002 г. (л.д. 49) ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ФИО2, отцом ФИО3 ч. На момент регистрации актовой записи ФИО2 имела место жительства <адрес>.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

В соответствии с актами КУМИ Администрации г. Ачинска от 03.12.2020 г. (л.д. 9) и от 13.05.2021 г. (л.д. 68) на момент посещения жилого помещения по адресу <адрес> установлено проживание в нем ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который проживает без регистрации.

Представленной в материалы дел формой 1П на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается, что он проживает в жилом помещении по адресу <адрес> без регистрации, а также регистрации в ином жилом помещении не имеет.

В соответствии с сообщением Ачинского отделения АО «Ростехинвентаризация» от 19.04.2021 г. (л.д 51) по состоянию на 03.03.1999 г. сведения о зарегистрированных правах ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - отсутствуют.

Из сообщения КУМИ Администрации г. Ачинска от 19.04.2021 г. (л.д. 52-53) установлено, что за пользованием жилым помещением по адресу <адрес> за период с 01.09.2017 г. по 19.04.2021 г. начислены платежи в размере 14020,6 руб., общая сумма задолженности составляет 24622,88 руб., также начислены пени в размере 6522,2 руб., За период с 01.11.2014 г. по 19.04.2021 г. оплата не поступала.

Согласно сообщению КУМИ Администрации г. Ачинска от 19.04.2021 г. (л.д. 54) ФИО14 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г. Ачинска не состоит и не состояла.

В соответствии уведомлениями от 07.07.2021 г. (л.д. 103-104) сведений о зарегистрированных правах на жилые помещения за ФИО2 и ФИО3 не имеется.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, дает суду основания сделать вывод о том, что при вселении ФИО4 и членов его семьи, в том числе дочери ФИО14, в спорное жилое помещение не было допущено неправомерных действий по самовольному вселению либо предоставлению сведений и документов, не соответствующих действительности. Вселение производилось управляющей организацией жилого фонд на основании разрешения работодателя ФИО4 При этом возможное нарушение должностными лицами указанной организации установленного порядка предоставления жилья и оформления документов не может являться основанием для ущемления прав ФИО2, которая была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и более двадцати лет исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, зарегистрирована в нем должным образом. Кроме того ФИО2 проживает в данном помещении со своим сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющего регистрации по месту жительства, который был вселен в это помещение в несовершеннолетнем возрасте по месту проживания своей матери, т.е. в качестве члена семьи нанимателя.

Оценивая доводы представителя администрации г. Ачинска о недоказанности законности вселения в спорное жилое помещение Губернатенко в связи с отсутствием согласия наймодателя и действий администрации по предоставлению спорного жилого помещения Губернатенко, суд считает их не состоятельными. Факт постоянной регистрации и фактического проживания ФИО2 в спорном жилом помещении на протяжении практически 20 лет, с учетом действовавшего в тот период института прописи подтверждает наличие решения наймодателя о предоставлении жилого помещения. Более того, с 1998 года, с момента передачи жилого фонда в муниципальную собственность, администрация г. Ачинска не распределяла спорное жилое помещение иным лицам, не обращалась около 20 лет с иском о выселении ответчиков, что свидетельствует о признании за ними право пользования <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, исходя из сложившейся практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение согласно ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем на протяжении длительного времени, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Открытие на имя ФИО4 финансово-лицевого счета для оплаты жилищных, коммунальных услуг, свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения данному нанимателю и членам его семьи. После смерти ФИО4 его дочь ФИО2 совместно с несовершеннолетним на тот время сыном ФИО3 продолжила пользоваться спорным жилым помещением, при этом ФИО2 продолжает состоять на регистрационном учете в данном помещении до настоящего времени.

Наличие задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и найм жилого помещения у ФИО2 и ФИО3 не является основанием для признания их не приобретшими право пользования жилым помещением выселении.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г. Ачинска об отсутствии у ФИО2 и ФИО3 прав пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, поскольку отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником жилого помещения указанного документа.

Согласно п. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Пунктом 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что вселение несовершеннолетнего сына члена семьи нанимателя ФИО2 - ФИО3 в спорное жилое помещение являлось законным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г. Ачинска о признании ФИО2 и ФИО3 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также требования о выселении ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения являются незаконными и не подлежат удовлетворению, т.к. в ходе рассмотрения дела судом установлен факт законности их вселения в спорное жилое помещение.

Также суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований Ачинского городского прокурора в интересах истцов ФИО2 и ФИО3 о призвании их проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма и возложении на администрацию г. Ачинска обязанности заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Ачинска к ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения по адресу <адрес> – отказать.

Встречные исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации г. Ачинска удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающими в жилом помещении по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Ачинска заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л .

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2021 г.