Решение № 12-13/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-13/2024

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль 09 июля 2024 года

Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея ФИО5,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО3,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

При этом указал, что ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен административный протокол инспектором ДПС ФИО2 серия <адрес> по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, который является незаконным, так как со стороны сотрудников была произведена провокация, так как неизвестный инспектор ДПС на гражданском автомобиле ехал по дороге со скоростью в три раза меньше допустимой, чем провоцировал остальных участников движения на нарушение, при этом фиксировал нарушения на камеру мобильного телефона. Проведя вышеуказанные мероприятия, ИДПС на гражданском автомобиле сам обгонял нарушителей и совершал остановку транспортных средств. После вызывал наряд ДПС на патрульном авто, которых обязывал составлять административный материал.

Им было подано заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства. Инспектор ДПС ФИО2 был обязан вынести определение об отказе в заявленном ходатайстве, сделать об этом запись в протоколе и выдать ему.

Из смс-сообщения по номеру мобильного телефона, которые ему поступили из судебного участка № <адрес>, следует, что по вышеуказанному протоколу мировой судья рассматривает протокол не по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, а по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Кроме того мировой судья отказал в направлении дела по месту его жительства.

На основании изложенного просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании ходатайствовал об исключении протокола <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, так как в него были внесены исправления, при этом ФИО1 не присутствовал и не был извещен о времени и месте их внесения.

Представитель роты дорожно-патрульной службы № отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении ФИО4 – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ФИО1 управляя автомобилем марки Тойота Королла, государственный регистрационный знак <***> регион, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 31 минуту на участке автодороги Гиагинская-Псебай-Зеленчукский-Псебай 130 км выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, тем самым нарушил п.п. 9.1.1 ПДД, совершенное повторно в течение года, ответственность, за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ (имеется исправление в указании части ст. 12.15 КоАП РФ).

При составлении данного протокола ФИО1 в объяснениях указал, что «ехал медленно поэтому обогнал».

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес>, изучив представленные материалы, вынес постановление, которым признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.

Согласно с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписан ФИО1, имеются его объяснения, при этом последнему на руки вручена копия указанного протокола, в которой указана ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ вместо ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ указанной в протоколе, имеющемся в материалах дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные исправление внесены в протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже после вручения ФИО1 его копии указанного постановления.

При этом в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол по делу об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения, статья.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу, что не сделано мировым судьей.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Установив, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, суду надлежит принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу, что соответствует требованиям пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, согласно которым по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Аналогичные выводы следуют из постановления Верховного Суда Российской Федерации №-АД19-64 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

- постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/