Решение № 2-3052/2016 2-326/2017 2-326/2017(2-3052/2016;)~М-2850/2016 М-2850/2016 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-3052/2016

Дело № 2-326/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,

при секретаре: Елесиной А. Е.,

при участии представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителя ответчика ФИО4 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давтян <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственном учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав.

В исковом заявлении указала, что истица, являясь гражданка Республики <данные изъяты> 26.07.2016 г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - «закон № 400»).

Решением учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости гражданке было отказано. Считает, что указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 4 закона № 400 иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных законом № 400, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Ч. 3 ст. 2 закона № 400 установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом № 400, применяются правила международного договора РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 3 Федерального закона от 1.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Республика <данные изъяты> является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - «соглашение»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости в РФ в 2016 г. возникает при одновременном выполнении трех условий (ст. 8, ч. 1-3 ст. 35 закона № 400; Приложение № 3 к закону № 400):

достижение определенного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин);

наличие не менее 7 лет страхового стажа;

наличие величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента, так называемого пенсионного бала) в размере не ниже 9.

Согласно материалам пенсионного дела № гражданке в Республике <данные изъяты> была назначена пенсия по возрасту с 01.10.1979 года; выплата пенсии гражданке производилась по июнь 2012 года включительно.

В соответствии с п. 2 ст. 6 соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения. Аналогичное" положение содержится в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», и в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-169-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее ходивших в состав СССР».

Согласно ч. 3, 4 ст. 14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 закона № 400, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Период работы истицы с 01.01.1945 года по 01.01.1954 года подтверждается материалами пенсионного дела, в частности показаниями двух свидетелей.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, изложены в ст. 12 закона № 400, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п. 3 ч. 1 ст. 12 закона № 400).

Материалами пенсионного дела также подтверждается тот факт, что истица родила пятерых детей и неоднократно находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Таким образом, периоды нахождения ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет необходимо включить в страховой стаж.

Исходя из вышеизложенного у учреждения отсутствовали правовые основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 закона № 400, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В данном случае гражданка обратилась за указанной пенсией в учреждение 26.07.2.016 г. имея на то законное право, при этом необходимо обратить внимание на следующее.

При разрешении вопроса по данному, делу должны учитываться положения Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 (далее по тексту - «письмо»), разъясняющее порядок пенсионного обеспечения именно граждан, прибывших в РФ из государств - участников соглашения.

Согласно абз. 6 п. 1 письма при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Аналогичная позиция была выражена Минсоцзащиты РФ и чуть позже в п. 4 Указания от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств -бывших республик Союза ССР». Данная позиция подтверждается также системным толкованием самого соглашения.

Из приведенных норм соглашения, а также из самой цели и исторической обоснованности заключения соглашения следует, что вся процедура начисления пенсии в стране - участнице соглашения, куда переехало лицо, нацелена именно на непрерывность начисления пенсии, поскольку обязательства стран - участниц имеют общее основание, заключающееся в том, что трудовой стаж был наработан лицом на территории в то время еще единого государства.

Письмо является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

В настоящее время письмо как нормативный правовой акт РФ подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства – участника Соглашения со дня приобретения им права проживания на территории РФ, т.е. со дня получения вида на жительство.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного при фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 02-37/213 от 29.09.16 незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 16.04.2015 г;

- взыскать с ГУ УПФ пользу ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии истица требования уточнила.

Просит:

- признать решение ГУ УПФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 29.09.2016 года незаконным;

- обязать ГУ УПФ назначить страховую пенсию по старости с 16.04.2015 года; включив в страховой стаж периоды работы с 01.01.1945 года по 01.01.1954 года, с 01.01.1954 года по 01.01.1959 года, с 01.01.1960 года по 01.01.1965 года, с 01.01.1968 года по 31.12.1968 года; периоды ухода за детьми с 14.07.1959 года по 31.12.1959 года, с 27.05.1965 года по 26.11.1966 года, с 02.01.1969 года по 01.07.1979 года;

- взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истица ФИО5 не явилась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

В своих письменных возражениях ответчик указал, что ФИО5 26.07.2016 года обратилась в Управление по вопросу назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением комиссии ФИО5 29 сентября 2016 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО5 является гражданкой Армении.

В соответствии с письмом Руководителя аппарата государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения от 28.05.2016 г. № ФИО5 пенсия по возрасту выплачивалась по июнь 2012 года включительно, право на получение пенсии на территории Республики <данные изъяты> прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения и оценке документов о стаже ФИО5, представленных одновременно с заявлением о назначении пенсии, Управление отказало в назначении страховой пенсии по старости истице в связи с тем, что страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент у нее отсутствуют.

Справка о стаже работы ФИО5, выданная колхозом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № не учтена при определении права на страховую пенсию, так как в ней не указано наименование колхоза, в котором работала истица. В основании выдачи справки не указаны наименование первичных документов, на основании которых выдана справка.

Справки подтверждающие, что документы колхоза утеряны и не сдавались в архив отсутствуют. Свидетельские показания не подтверждаются документами о трудовой деятельности свидетелей. Следовательно, периоды работы ФИО5 в колхозе <данные изъяты> по свидетельским показаниям не могут учтены в страховой стаж.

Сроки назначения пенсии пенсионерам, переселившимся на место жительства из государств – участников Соглашения от 19.03.1992, определены абзацем шестым пункта 1 письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», - пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Следует отметить, что Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № КАС10-137 оставлено без изменения Решение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № ГКПИ09-1662, которым было отказано в удовлетворении заявления гражданки о признании недействующим абзаца шестого пункта 1 Письма. Верховный Суд признал необоснованными доводы заявительницы о несоответствии оспариваемого положения абзаца шестого пункта 1 Письма Конституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации, поскольку оспариваемое положение лишь разъясняет порядок пенсионного обеспечения, установленный международным Соглашением и законами Российской Федерации, не изменяя правового положения иностранных граждан, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное жительство. Исходя из содержания положений международного Соглашения от 13.03.1992 и норм федеральных законов, суд пришел к выводу о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства. Таким образом, оспариваемый заявительницей абзац шестой пункта 1 Письма, применяющийся в настоящее время в контексте действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающего пенсионное обеспечение иностранных граждан при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации, подтверждаемого видом на жительство, не противоречит действующему законодательству.

Учитывая изложенное, применительно к назначению пенсии рассматриваемой категории граждан это означает, что при наличии у иностранного гражданина (лица без гражданства) вида на жительство подтверждается одно из условий, дающее право на пенсионное обеспечение. Также для реализации права на пенсионное обеспечение требуются сведения о прекращении выплаты пенсии того же вида на территории государства прежнего проживания и наличие права на пенсию того же вида на территории России.

При подтверждении перечисленных условий и наличия права на пенсию того же вида на территории Российской Федерации, пенсия назначается со сроков, определенных абзацем шестым пункта 1 Письма, - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

Данное правило практически рассчитано на лиц, которые в течение 6 месяцев после переселения обратились за назначением пенсии в российские компетентные органы.

В данном случае, между датой регистрации по месту жительства 06.11.2015 г. и датой обращения за пенсией в Российской Федерации в УПФР в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) – 26.07.2016 г. – прошло более 6 месяцев, следовательно, применяются сроки назначения пенсии, установленные законодательством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Это означает, что в случае, когда гражданин не обращался за пенсией в течение длительного времени (более 6 месяцев) срок назначения страховой пенсии зависит от даты его обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми документами, к числу которых, в частности, относится документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства на территории России. Для ФИО5 это означает, что при наличии права на пенсию, назначение пенсии ей будет произведено не с мая 2015 г., а с даты обращения, а именно: с 26.07.2016 года.

На основании вышеизложенного, считают требования истца не подлежащими удовлетворению, так как они не соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения. Правовых оснований для зачета в страховой стаж спорных периодов работы не имеется. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что истица приходится ему матерью. В РФ мать приехала в июне 2012 года, являясь гражданкой Республики <данные изъяты> В ноябре 2012 года она получила разрешение на временное проживание, а в октябре 2015 года получила вид на жительство в РФ. После этого он обращался в ГУ УПФ, чтобы узнать полагается ли ей пенсия и как происходит эта процедура. Ему объяснили какие документы необходимо представить, в том числе пенсионное дело из <данные изъяты>. В конце июня 2016 года пенсионное дело поступило в ГУ УПФ. Он произвел перевод дело, предоставил его ответчику. Однако в назначении пенсии истице было отказано. Все дети ФИО5 после рождения проживали с истицей и она занималась их воспитанием.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Республика <данные изъяты> является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта, разрешение на временное проживание подтверждают право иностранного гражданина на временное проживание на территории Российской Федерации. Право на постоянное проживание в Российской Федерации подтверждается видом на жительство.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения").

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО5 является гражданской Республики <данные изъяты>

С 01.10.1979 года ФИО5 являлась получателем пенсии по возрасту в Республике <данные изъяты>. Выплата пенсии прекращена с 01.05.2016 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривалось.

26 июля 2016 года ФИО5 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ № от 29.09.2016 года в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд.

Пенсионным органом не включены период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, указанный период работы не подтверждается документально.

Согласно материалам пенсионного дела № ФИО5 в Республике <данные изъяты> была назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась по июнь 2012 года включительно.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии со ст. 3 закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 2 ст. 6 соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств -участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения. Аналогичное" положение содержится в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», и в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-169-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее ходивших в состав СССР».

В силу ч. 1 ст. 11 закона № 400 в страховой стаж включаются периоды работы в (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 закона № 400, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 3, 4 ст. 14 закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 закона № 400, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Согласно п. 118 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» - при установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно письму Исполнительного комитета Талинского районного совета Депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ - государственный архив <данные изъяты> сообщил о невозможности выдачи справки о трудовой деятельности гражданки за период с 1945 г. до 1954 г. в связи с несохранением архива документов <данные изъяты>

Также в соответствии со справкой Колхоза <данные изъяты> начиная с 1-ого января 1945 года до 1-ого января 1954 года не сохранился архив документов.

Советом социального обеспечения колхоза <данные изъяты> сельским советом были опрошены свидетели ФИО7, ФИО8, подтвердившие факт работы истицы в колхозе <данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных показаний советом социального обеспечения было принято решение о том, что ФИО5 работала в колхозе <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ и установлен стаж работы 9 лет.

Согласно назначению № от 10.08.1979 года № трудовой стаж в колхозе <данные изъяты> сельского совета у ФИО5, принятой в члены колхоза 01.01.1945 года, составил 9 лет, согласно свидетелям, 10 лет согласно документам.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости в РФ в 2016 г. возникает при одновременном выполнении трех условий (ст. 8, ч. 1-3 ст. 35 закона № 400; Приложение № 3 к закону № 400):

достижение определенного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин);

наличие не менее 7 лет страхового стажа;

наличие величины ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента, так называемого пенсионного бала) в размере не ниже 9.

Таким образом, период работы истицы в колхозе <данные изъяты> в период с 01.01.1945 года по 31.12.1953 года, подтвержденный свидетельскими показаниями, подлежит зачету в страховой стаж истицы в количестве 3 лет 06 месяцев.

Также истица просит включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1954 года по 01.01.1959 года, с 01.01.1960 года по 01.01.1965 года, с 01.01.1968 года по 31.12.1968 года.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в колхозе <данные изъяты> и имеет трудовой стаж 10 лет, начиная с 1954 года. Справка выдана на основании архивных документов колхоза: работала с 1954г. – 1955 г. – 1956 г. – 1957 г. – 1958 г. – 1960 г. -1962 г. – 1963 г. – 1964 г. – 1968 г. (так в документе).

Из справки № от 10.08.1979 года следует, что ФИО5, начиная с 1954 года работала в колхозе <данные изъяты> и отработала следующие трудовые дни:

1954 г. 38 труд.дней Х, 1955 г. 60 труд.дней Х, 1956 г. 104 труд.дней Х, 1957 г. 118 труд. Дней 118 труд.дней Х, 1958 г. 193 труд.дня Х 1959 г. не работала, 1960 г. 47 труд.дней Х, 1961 г. 24 труд.дня Х, 1962 г. 60 труд.дней Х, 1963 г. 54 труд.дня Х, 1964 г. 6 труд.дней Х, 1965 г. не работала, 1966 г. не работала, 1967 г. не работала, 1968 г. 23 труд.дня (так в документе).

Учитывая изложенное, в ходе рассмотрения дела было установлено, что истица имеет отработанные трудовые дни в колхозе <данные изъяты> в следующие периоды: с 01.01.1954 года по 31.12.1958 года; с 01.01.1960 года по 31.12.1964 года; с 01.01.1968 года по 31.12.1968 года, всего 11 лет.

Данное обстоятельство также подтверждается назначением № за № от 10.08.1979 года.

Таким образом, в страховой стаж истицы подлежат включению периоды работы с 01.01.1954 года по 31.12.1958 года; с 01.01.1960 года по 31.12.1964 года; с 01.01.1968 года по 31.12.1968 года, всего 11 лет.

Также истицей заявлены требования о включении в страховой стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми, а именно: с 14.07.1959 года по 31.12.1959 года, с 27.05.1965 года по 26.11.1966 года, с 02.01.1969 года по 01.07.1979 года.

В соответствии с п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 - в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Согласно п. 29 вышеуказанных Правил - период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Истицей представлены свидетельства о рождении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, родившимися ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истицы.

Вместе с тем, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж истицы, поскольку ею не представлено свидетельство о рождении ребенка и иные документы, предусмотренные п. 29 Правил.

Таким образом, на момент обращения истицы в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии, ее страховой стаж составляет 17 лет 6 месяцев.

Истица просит обязать ГУ УПФ произвести назначение ей страховой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

По ряду вопросов пенсионного обеспечения граждан и лиц без гражданства Российской Федерацией заключено международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Указанным Соглашением его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (часть первая статьи 7).

Письмо Минсоцзащиты РФ разъясняет порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 года.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Письмо Минсоцзащиты РФ является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

По смыслу ст. 7 Соглашения 2002 года, которое заключено в целях сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных за период вхождения государств - участников в СССР, и Письма Минсоцразвития РФ, в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат.

В силу абз. 6 пункта 1 Письма если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительство.

В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии лицам без гражданства, является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное соответствующими доказательствами: видом на жительство или паспортом гражданина РФ.

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, суд приходит к выводу о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Из материалов дела следует, что вид на жительство истица получила 16 октября 2015 года, вследствие чего назначение ей страховой пенсии должно быть произведено с 16 апреля 2015 года.

Истцом ФИО5 заявлены требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы.

Факт несения указанных расходов подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования истца удовлетворены, данные расходы им понесены в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает их подлежащими возмещению ответчиком.

На основании изложенного, с ГУ УПФ подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Давтян <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) от 29.09.2016 года об отказе в назначении страховой пенсии Давтян <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Давтян <данные изъяты> периоды работы:

- с 01 января 1945 года по 31 декабря 1953 года, засчитав страховой стаж длительностью 3 года 6 месяцев за указанный период;

- с 01 января 1954 года по 31 декабря 1958 года, длительностью 5 лет;

- с 01 января 1960 года по 31 декабря 1964 года, длительностью 5 лет;

- с 01 января 1968 года по 31 декабря 1968 года, длительностью 1 год;

- с 27 мая 1965 года по 26 ноября 1966 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, длительностью 1 год 6 месяцев;

- с 02 января 1969 года по 01 июля 1970 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, длительностью 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение страховой пенсии по старости Давтян <данные изъяты> в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 15 апреля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Давтян <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Л. В. Майорова