Решение № 2-7146/2018 2-7146/2018~М-6125/2018 М-6125/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-7146/2018

Дело № 2-7146/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) ФИО2,

представителя третьего лица МБДОУ «Детский сад № 3» г. Сыктывкара ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

06 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды учебы в ... училище с 18.08.1990 по 01.07.1991, курсы повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.03.2007, работы ... детского сада с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018, обязании назначить пенсию досрочно с 16.01.2018. В обоснование требований указала, что 16.01.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, при подсчете стажа не были засчитаны спорные периоды. Считает, что период учебы подлежит включению в стаж в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, так как они являются обязательными для воспитателей. В период работы старшим воспитателем также занималась с детьми.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МБДОУ «Детский сад № 3» г. Сыктывкара.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица поддержала позицию истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 16.01.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды:

курсов повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.03.2007, так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 и Разъяснениями от 22.05.1996 № 5;

работа в должности ... Детского сада № 3 с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018, так как в соответствии с ЕКС № 761н и должностным инструкциям ... не выполняет обязанности по непосредственному воспитанию детей, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставлены работодателем без кода педагогической деятельности;

учебы в ... училище с ** ** ** и с 18.08.1990 по 01.07.1991, так как отсутствует педагогическая деятельность, предшествующая началу обучения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05.03.2007 по 19.03.2007 подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно диплому истец обучалась в ... училище с 1987 года по 01 июля 1991 год.

В период обучения истец с 02.07.1990 по 17.08.1990 работала ... детского сада. Данный период засчитан в стаж педагогической деятельности истца.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

В рассматриваемом случае эти условия не выполнены, до поступления в педагогическое училище истец трудового стажа по специальности не имела.

В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода учебы с 18.08.1990 по 01.07.1991 не подлежит удовлетворению.

В период с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018 истец работала в должности ... Детского сада № 3.

Должность «...» предусмотрена в Списках от 29.10.2002 № 781. В связи с чем, ответчиком необоснованно не был засчитан в стаж педагогической деятельности истца период работы в должности старшего воспитателя.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с ЕКС от 26.08.2010 № 761н и должностных инструкций ... не осуществляет педагогическую деятельность (не выполняет обязанности по непосредственному воспитанию детей) судом не принимаются.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.08.2009 N 593, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, воспитатель (включая старшего): осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающихся, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, формированию компетентностей; организует подготовку домашних заданий. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника. Способствует развитию общения обучающихся, воспитанников. Помогает обучающемуся, воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями (лицами, их заменяющими). Осуществляет помощь обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям. Содействует получению дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с индивидуальными и возрастными интересами обучающихся, воспитанников совершенствует жизнедеятельность коллектива обучающихся, воспитанников. Соблюдает права и свободы обучающихся, воспитанников, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса. Проводит наблюдения (мониторинг) за здоровьем, развитием и воспитанием обучающихся, воспитанников, в том числе с помощью электронных форм. Разрабатывает план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников. Совместно с органами самоуправления обучающихся, воспитанников ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом, другими педагогическими работниками, родителями (лицами, их заменяющими) обучающихся, воспитанников. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирует и проводит с обучающимися, воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим). Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

При выполнении обязанностей старшего воспитателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности воспитателя (за исключением обязанностей по непосредственному воспитанию детей в образовательных учреждениях, в которых штатными расписаниями предусмотрена самостоятельная должность старшего воспитателя), осуществляет координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь воспитателям, способствует обобщению передового педагогического опыта, повышению квалификации воспитателей, развитию их творческих инициатив.

Исходя из должностных инструкций ... МБДОУ «Детский сад № 3» г.Сыктывкара старший воспитатель выполнял такие же обязанности, которые предусмотрены по должности ....

Также согласно представленным в материалы дела документам, истец проводила методическую и организационную работу по подготовке детей к конкурсам, фестивалям, соревнованиям, праздникам.

Таким образом, истец, работая в должности ..., также выполняла функции по ... детей.

Как указывалось, полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.

В рамках указанных полномочий Правительство Российской Федерации, основываясь на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей, Постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также правила исчисления периодов работы.

При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в Список от 29.10.2002 № 781 должность старшего воспитателя включена, при этом Правила исчисления периодов работ не предусматривают какие-либо условия для зачета в стаж педагогической деятельности периодов работ по данной должности, истец выполняла функции по воспитанию детей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности старшего воспитателя.

Доводы ответчика о том, что работодателем предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета без кода условий, дающих право на досрочное назначение пенсии, судом не принимается.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В период с 2012 года по 2017 год МБДОУ «Детский сад № 3» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истца представляло с кодом условий для досрочного назначения пенсии «27-ПД».

Актом документальной проверки № 74 от 18.04.2018, проведенной специалистом УПФР в г.Сыктывкаре, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца за 2012-2018 годы признаны недостоверными- необоснованно указан код условий для досрочного назначения пенсии «27-ПД». Для устранения нарушений страхователю предложено в течение 5 рабочих дней с даты подписания Акта представить корректирующие формы индивидуальных сведений.

Корректирующие сведения на истца работодателем были представлены.

Однако, просьбу УПФР в городе Сыктывкаре и предоставление МБДОУ «Детский сад № 3» сведений на истца за период работы с 2012 года по 2017 год в должности ... без кода условий для досрочного назначения пенсии суд считает необоснованными, так как в ходе рассмотрения дела установлено право истца на включение периода работы в должности ... в стаж педагогической деятельности.

Таким образом, периоды работы истца в должности ... Детского сада № 3 с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018 подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов с 05.03.2007 по 19.03.2007, с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018 стаж педагогической деятельности истицы составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию с 16.01.2018. В связи с этим, требования истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2018 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды с 05.03.2007 по 19.03.2007, с 19.10.2012 по 02.12.2012, с 23.12.2012 по 07.07.2013, с 28.07.2013 по 17.12.2013, с 25.12.2013 по 11.05.2014, с 26.05.2014 по 20.08.2014, с 06.09.2014 по 19.04.2015, с 07.05.2015 по 28.06.2015, с 18.07.2015 по 20.09.2015, с 05.10.2015 по 22.05.2016, с 11.06.2016 по 28.08.2016, с 26.09.2016 по 06.11.2016, с 12.11.2016 по 05.02.2017, с 16.02.2017 по 02.04.2017, с 08.04.2017 по 23.04.2017, с 09.05.2017 по 04.06.2017, с 27.06.2017 по 07.08.2017, с 22.08.2017 по 15.01.2018.

Требования ФИО1 об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от ** ** ** № ..., обязании засчитать в стаж педагогической деятельности период учебы с 18.08.1990 по 01.07.1991, назначить досрочную пенсию по старости с 16.01.2018 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева