Постановление № 5-119/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело № 5-119/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Алтайское 23 июля 2018 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Карань Л. П.,

при секретаре Мурзиной О. В.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по национальности <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, документ, удостоверяющий личность: паспорт гражданина <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, русским языком владеющего свободно, в <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение срока, предусмотренного ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, тем самым нарушив п. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 115-ФЗ), тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КРФоАП).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент <данные изъяты>, действующий на территории <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ за то, что работал по патенту Республики Алтай на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он снова осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без патента.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, специалиста-зксперта ОВМ ФИО5, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколам к ней, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В пункте 4 статьи 13 вышеназванного Федерального закона указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Частью 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в недостроенном строении, расположенном в <данные изъяты>» по адресу: <адрес> края.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23.1. Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10. КРФоАП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Согласно примечанию к ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Кроме признания вины ФИО1, его виновность в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 18.10 КРФоАП подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, из которого следует, что данным специалистом выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве повара без соответствующего действующего разрешения на работу или патента на территории <адрес> (л.д.8);

- объяснением ФИО1, в котором он подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент <данные изъяты>, действующий на территории <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ за то, что работал по патенту <данные изъяты> на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он снова осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без патента (л.д.5-6);

- копией миграционной карты серии 4117 №, выданной на имя ФИО1, из которой следует, что последний поставлен на учёт в <адрес>, срок временного пребывания продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- копией патента серии РР №, выданного на имя ФИО1, из которого следует, что территорией действия патента указана <адрес> (л.д.11);

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КРФоАП (л.д.12-13).

- другими материалами дела.

Как следует из паспорта гражданина <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД <данные изъяты> на имя ФИО1 и имеющейся в деле копии данного паспорта (л.д.5), последний родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по национальности узбек, гражданин <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 ФИО13 по ч. 3 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, судья признаёт и учитывает при назначении наказания полное признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, кроме того, принимает во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, который неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако, подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Судья считает, что выявленное правонарушение является существенным, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в недостроенном строении, расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, без соответствующего действующего разрешения на работу или патента на территории <адрес>, после привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10. КРФоАП.

При таких обстоятельствах судья находит возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст. 18.10. КРФоАП административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1., 3.2., 4.1., 4.3., ч. 3. ст. 18.10., ст. ст. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), расчётный счет получателя 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, №.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, по <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> края, <адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л. П. Карань