Решение № 12-241/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-241/2019

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года Свердловская область г. Первоуральск Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

должностных лиц ФИО6, ФИО3,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 04.03.2019 № 70 о назначении административного наказания по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 04.03.2019 № 69, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований указал, на отсутствие объективной стороны совершенного деяния, поскольку требования СП 2.2.1.1312-03 не распространяются на Первоуральскую ТЭЦ так, как последняя находится в стадии текущей эксплуатации. Кроме того, по результатам рассмотрения возражений публичного акционерного общества Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской указанные нарушения вменяемые ФИО1 в состав административного правонарушения исключены.

В судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитник ФИО5 доводы жалобы поддержали, просили отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО6 в судебном заседании пояснили, что возражает против удовлетворения жалобы, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности полагала законным и обоснованным, поскольку проведена плановая выездная проверка юридического лица обособленного подразделения филиала «Свердловский ПАО «Т-Плюс» Первоуральской ТЭЦ. При проведении проверки было установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, которое зафиксировано в акте проверки от 26.10.2018..

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы, постановление вынесено законно и обоснованно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, судья считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 04.03.2019 № 69, должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило проведение плановой выездной проверки в отношении обособленного подразделения филиала «Свердловский ПАО «Т-Плюс» Первоуральской ТЭЦ и обследование указанного объекта, 26.10.2018 в 11 часов 00 минут обнаружено, что должностное лицо ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, установлено, что внутренняя отделка стен, пола, потолка в санитарно – бытовых помещениях инженерно – бытового комплекса имеет существенные дефекты, тамбуры санузлов и санитарно – бытовых помещений ИБК, химцеха не оснащены электрополотенцами.

Указанные нарушения подробно описаны в акте проверки от 26.10.2018, а также предписании от 26.10.2018 №66-08-15/15-16196-2018, которое первоначально оспорено заявителем.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения возражений публичного акционерного общества Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской взамен предписания от 26.10.2018 №66-08-15/15-16196-2018 выдано предписание от 10.12.2018 №66-08-15/15-19304-2018, указанные нарушения, вменяемые ФИО1 в состав административного правонарушения, в предписании отсутствуют.

Из материалов дела, в частности предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской от 10.12.2018 №66-08-15/15-19304-2018 следует, что ФИО1 допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, установлено, что разработанная и утвержденная ФИО1 программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил составлена с нарушением требований последних, что нарушает положения СП 1.1.1058-01, также установлено превышение допустимых параметров производственного шума на 25 рабочих местах Первоуральской ТЭЦ с уровнем шума свыше 80 дБА, не проведена оценка риска здоровью работающих на рабочих местах с уровнями шума более 80 дБА, что признано нарушением положений СанПиН.2.2.4.3359-16-03 и СП 2.2.2.1327-03.

Указаний на иные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия допущенные ФИО1 предписание не содержит.

Кроме того, иные доказательства, подтверждающие совершение ФИО2 26.10.2018 правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по городу Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 04.03.2019 №70, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить, в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья подпись. Е.А. Волкова