Решение № 2А-2963/2021 2А-2963/2021~М-3039/2021 М-3039/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2963/2021

Дело № 2а-2963/2021

73RS0002-01-2021-007582-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 июля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при ведении протокола помощником судьи Баграмян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Административные исковые требования мотивированы тем, что в отделении судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС №, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.05.2021 года о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей. <данные изъяты>, часть которого уходит на лекарства, в связи с выселением ему необходимо оплачивать съемное жилье. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2021 года в отношении должника ФИО1

Судом к участию в деле привлечены в деле в качестве административного ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, заинтересованного лица – ФИО3.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 представлен отзыв, в котором он полагает действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора законными. Требования исполнительного документа о выселении из жилого помещения административным истцом на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора исполнены не были. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований об отмене постановления судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 представила возражения на административное исковое заявление. Указывает, что оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя не имеется. Просит оставить административные исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 78 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 08.12.2020 года, исковые требования ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к ФИО1 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении удовлетворены.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> А, <адрес>, выселен из указанного жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 15.03.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предмет исполнения: выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

Данное постановление направлено в адрес должника 01.04.2020 года. Вместе с тем почтовая корреспонденция была возвращена отправителю в связи с неполучением адресата.

Впоследствии ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 августа 2020 года в части выселения ФИО1 до 01 июня 2021 года.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 января 2021 года в удовлетворении заявления ФИО1 об отсрочке исполнения решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 августа 2020 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23.03.2021 года определение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14 января 2021 года оставлено без изменения.

В своих объяснениях судебному приставу-исполнителю ФИО1 пояснял, что не может выехать из жилого помещения в связи с отсутствием иного жилья для проживания, трудным материальным положением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

На основании заявления ФИО1 об отложении исполнительных действий постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 10.06.2021 года исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что в ходе выхода по адресу: <адрес>А, <адрес> двери квартиры никто не открыл. ФИО3, взыскатель по исполнительному производству, вызвала специалистов по вскрытию входной двери и замене замков. Также составлен акт о выселении и описи имущества должника.

Вследствие неисполнения в полном объеме требования исполнительного документа действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, соответствуют требованиям закона.

Оснований для отмены обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

В настоящем административном исковом заявлении административный истец указывает на уважительность причин неисполнения решения суда в связи с трудным материальным положением, <данные изъяты>, отсутствием жилья, в которое он мог бы переехать.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является достаточным основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок административным истцом не представлено.

Обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях судом не установлено.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Трудное материальное положение, <данные изъяты>, отсутствие иного жилого помещения у должника не являются основаниями для неисполнения решения суда.

Вместе с тем суд учитывает, что в настоящее время ФИО1 исполнил решение суда, освободил жилое помещение по адресу: <адрес> А, <адрес>, и полагает возможным в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 78 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» уменьшить размер взысканного исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП на одну четверть, то есть на сумму 1250 рублей до размера 3750 рублей.

На основании изложенного административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1250 рублей до размера 3750 рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина