Постановление № 5-36/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-36/2020

66RS0020-01-2020-000459-53

Дело № 5-36/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года пгт. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

при секретаре судебного заседания Патрушевой Т.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), а также требований п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции» (далее – Указ).

Правонарушение совершено на территории Белоярского района Свердловской области при следующих обстоятельствах.

22.04.2020 в 11 час 15 мин. по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Студенческий, выявлен гражданин ФИО1, который находился в общественном месте – на берегу р. Брусянка, вне места своего постоянного проживания (пребывания), в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции», то есть покинул место своего проживания (пребывания) в целях рыбалки.

По данному факту в отношении ФИО1 22.04.2020 УУП ОП № 29 МО МВД России «Заречный» составлен протокол 66 04 №0754117 1227 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, ФИО1 оспаривал факт совершения им правонарушения, заявляя доводы о том, что покинул место проживания, в целях поездки в магазин, который в деревне по месту его проживания отсутствует. В дальнейшем остановился возле реки, в целях несколько раз закинул спиннинг. Также указывал о том, что ему было известно о наличии Указа Губернатора Свердловской области, устанавливающего соответствующие ограничения, однако считает, что принимаемые подзаконные акты, не могут ограничивать право на свободу его передвижения, поскольку не введен соответствующий режим чрезвычайной ситуации. Не оспаривал факт изображения его со спиннингом возле реки на имеющихся в материалах дела фототаблицах.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2 пояснила о том, что 22.04.2020 выявлен гражданин ФИО1, который находился в общественном месте – на берегу р.Брусянка первоначально совместно с иным лицом, рыбачил. Какие-либо магазины возле места, где находился ФИО1, отсутствовали.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностное лицо, составившее протокол, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы по делу, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 66 04 №0754117 1227 от 22.04.2020 в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом – УУП ОП № 29 МО МВД России «Заречный» (л.д. 7);

- объяснением ФИО1 от 22.04.2020 по обстоятельствам правонарушения, согласно которым последний не оспаривал сам по себе факт нахождения его в общественном месте. В ходе опроса ФИО1 разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 4);

- рапортом УУП ОП № 29 МО МВД России «Заречный» от 22.04.2020 по обстоятельствам выявления факта правонарушения (л.д. 3);

- фототаблицей к протоколу об административном правонарушении, согласно которым ФИО1 на фотографиях изображен возле реки, а также автомобиля с удочкой в руках (л.д. 6);

- рапортами сотрудников полиции МО МВД России «Заречный» по обстоятельствам выявленного правонарушения от 22.04.2020 (л.д. 8-9);

- сведениями о регистрации по месту жительства (л.д. 10-11).

Допрошенный в качестве свидетеля А. показал, что совместно с сотрудниками полиции ФИО2, ФИО3 осуществляли патрулирование. 22.04.2020 в 11 часов 15 минут на водоеме р. Брусянка вблизи п. Студенческий обнаружен ФИО1, который рыбачил. Первоначально возле реки находился еще один рыбак, который ушел по приезду сотрудников полиции. ФИО1 находился возле реки со спиннингом, рыбачил. По вопросу существования ограничений, ФИО1 пояснил, что ему известно о наличии Указа Губернатора Свердловской области. ФИО1 пояснил о том, что приехал из д. Чернобровкина, какие-либо иные цели поездки не пояснил.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с п.1 названных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (2019-NCOV) (в редакции Указа от 21.04.2020 N 195-УГ ) определено жителям Свердловской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исследовав все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в нарушении требований п. 1 вышеназванных Правил и п. 8 названного Указа Губернатора Свердловской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела доводы ФИО1 о том, что он вынуждено покинул место своего проживания, в целях следования в магазин, который по месту его проживания отсутствует, не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются письменными материалами дела, а также показаниями свидетеля А. по обстоятельствам выявления правонарушения. Так как ФИО1 был обнаружен в общественном месте первоначально совместно с иным лицом. При этом на момент обнаружения, ФИО1 по месту своего проживания, либо за приобретением каких-либо товаров не следовал, а находился возле реки и рыбачил, используя спиннинг.

Судья также критически относится к доводам ФИО1 о том, что поскольку не введен соответствующий режим чрезвычайной ситуации, то принимаемые подзаконные акты, не могут ограничивать право на свободу его передвижения, поскольку вышеназванные Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, а также Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ приняты в пределах соответствующей компетенции во исполнение требований федерального законодательства. Кроме того, вопрос об оспаривании вышеуказанных актов в рамках настоящего дела об административном правонарушении не рассматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоят.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает наличие на иждивении у ФИО1 малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом указанного, совершения правонарушения впервые, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа минимальных пределах, установленных санкцией соответствующей статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется, поскольку обстоятельства и характер правонарушения, в условиях действующего на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), установленного Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ, а также в период действия положений Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», свидетельствуют о возможности существования угрозы наступления неблагоприятных последствий, в случае несоблюдения ограничительных мероприятий. В связи с чем, указанное правонарушение не может являться малозначительным.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного ШТРАФА в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан уплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Заречный» (ОП № 29 «Заречный» по Свердловской области)). Расчетный счет <***> БИК 046577001, ИНН <***>, ОКТМО 65737000, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринрбург, КБК 18811601201019000140, УИН 188 804 662 004 075 41175.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Белоярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Куцый