Постановление № 5-513/2020 5-523/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-513/2020

Дело № 5-523/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 23 сентября 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

31.07.2020 в 12 час. 20 мин., по адресу: <адрес> в присутствии ИП ФИО1 в ходе проведения мониторина в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (физических лиц) при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность в сфере строительства, реконструкции (наличие запаса и применение необходимых дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты; соблюдение термометрии, режима проветривания, физического дистанцирования; проведение текущей дезинфекции; соблюдение иных рекомендованных санитарно-эпидемиологическими службами правил индивидуальной защиты) на базе отдыха «Лагуна» на основании приказа инспекции РСН и КДС Приморского края № 21 от 25.02.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции 31.07.2020, обнаружено что ИП ФИО1 допущены следующие нарушения: не соблюдена термометрия (в том числе ведение журнала), не произведена текущая дезинфекция. В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1 КоАП РФ в суде факт правонарушения признала, суду пояснила, что устранила незамедлительно все нарушения, закупила и использовала на базе отдыха дезинфекционные средства, также средства индивидуальной защиты, произведена дезинфекция, строго соблюдалась термометрия всех отдыхающих. В содеянном раскаивается.

Представитель административного органа – инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> ФИО2, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил до рассмотрения дела письменные пояснения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного органа в порядке ст.24.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает, что действия ИП ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: постановление Губернатора Приморского края от 18.03.2020 года №21-ПГ «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, 31.07.2020 в 12 час. 20 мин., по адресу: <адрес> в присутствии ИП ФИО1 в ходе проведения мониторина в части обеспечения соблюдения требований к организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (физических лиц) при посещении гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность в сфере строительства, реконструкции (наличие запаса и применение необходимых дезинфекционных средств и средств индивидуальной защиты; соблюдение термометрии, режима проветривания, физического дистанцирования; проведение текущей дезинфекции; соблюдение иных рекомендованных санитарно-эпидемиологическими службами правил индивидуальной защиты) на базе отдыха «Лагуна», на основании приказа инспекции РСН и КДС Приморского края № 21 от 25.02.2020 «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции» 31.07.2020 обнаружено, что ИП ФИО1 допущены следующие нарушения: не соблюдена термометрия (в том числе ведение журнала), не произведена текущая дезинфекция. В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: извещением от 30.07.2020 № б/н, выпиской из ЕГРИП от 13.08.2020 № ИЭ№, протоколом об административном правонарушении от 31.07.2020.

Доказательства по делу собраны с соблюдением требований закона. Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности в отношении ИП ФИО1 соблюден.

Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние ИП ФИО1 в содеянном, устранение выявленных нарушений, принятие мер к недопущению обстоятельств, способствующих совершению правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность правонарушителя, принятие мер к предотвращению негативных последствий правонарушения, устранения обстоятельств, способствующих совершению правонарушения в будущем.

Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 КоАП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное правонарушение ИП ФИО1 совершенно впервые, отсутствуют причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; объектам животного и растительного мира; окружающей среде; объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации; безопасности государства; угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 правонарушения, исходя из санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции указанной статьи в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновной ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В силу ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю.Волкова