Решение № 12-145/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-145/2017

12-145/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года г.БелорецкСудья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Исаков П.Г.,

при секретаре Павловой И.П.,

с участием заявителя ... ФИО3,

представителя заинтересованного лица - ... инспектора, ... Министерства лесного хозяйства ... ФИО,

рассмотрев жалобу ... ФИО3 на постановление ... инспектора, ... Министерства лесного хозяйства ... ФИО №... от ... о назначении административного наказания в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... инспектора, ... Министерства лесного хозяйства ... ФИО №... от ... ... ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1ст.8.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ... ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что Правил пожарной безопасности не нарушала. Рубка лесных насаждений производилась по договору подряда от ... и производилась в зимнее время. Согласно п. «а» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах в местах лесосек, где заготовка производилась в зимнее время, производится весенняя доочистка лесосек. Делянка ею была очищена. Весной будет произведена доочистка. Кроме того, п. 19,20 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах, постановления Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, устанавливают, что срубленные деревья в случае их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. То есть данные правила действуют только в пожароопасный период. А февраль является пожаробезопасным периодом, соответственно, привлечение ее к ответственности в феврале, когда сам законодатель обязывает весеннюю доочистку лесосеки, является незаконным и необоснованным. Также указала, что протокол об административном правонарушении №... от ... не соответствует требованиям, предъявляемым к таким документам. В графе объяснений протокола представленных ей и имеющихся у ... инспектора и у представленного руководству, имеются разногласия. В представленной ей копии указанно, что она не согласна с данным протоколом, а в экземпляре ... инспектора – что согласна. Указала, что осмотр места происшествия производился в ее отсутствие, что противоречит положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательства, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности, считает недоказанными. Указала также, что ранее ни разу не была привлечена к административной ответственности за нарушения пожарной безопасности, в связи с чем может быть применено наказание в виде предупреждения. Просила признать незаконными, необоснованными и отменить протокол об административном правонарушении, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, постановление о назначении административного наказания, взыскать расходы на юридическую помощь в сумме 3 000 рублей.

В судебном заседании ФИО3 жалобу по изложенным в ней доводам поддержала. С постановлением от ... о назначении наказания не согласилась, просила его отменить. Суду представила дополнение к жалобе на постановление о назначении наказания, в котором заявила, что представленные в материалах фотографии не могут являться доказательствами по делу по следующим основаниям. В приложенной фотографии отсутствует привязка к местности, то есть данные снимки могли быть выполнены в любой другой делянке. Сама она и другие представители ... в момент производства снимков не присутствовали. Кроме того, срок окончания заготовки определен ..., однако срок окончания вывозки древесины не истек. Исходя из фотографий, приобщенных к делу, на месте заготовки обнаружены полноценная древесина, а не остатки от порубок. Даже с экономической точки зрения ... данную древесину предполагала вывести до окончания срока вывозки. Соответственно, в данной части так же наличие древесины на делянке не может являться нарушением. Кроме того, предусматривается со стороны законодателя дополнительная доочистка мест заготовки леса в зимний период.

... инспектор Министерства лесного хозяйства ... ФИО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. Суду представил возражение, которое поддержал в судебном заседании, где указал, что доводы жалобы ФИО3 не обоснованы по следующим основаниям. В ходе патрулирования ... государственными лесными инспекторами лесного фонда ... участкового лесничества был произведен осмотр места заготовки древесины (лесосеки) в квартале №..., выдел №..., лесосека №... ... участкового лесничества ... лесничества. На данной лесосеке ... ФИО3 по договору подряда с ООО «Селена» на выполнение лесозаготовительных работ осуществляла сплошную рубку древостоя. Произведенным ... осмотром указанной делянки установлено, что делянка полностью разработана. Одновременно с заготовкой и трелевкой древесины не проводилась очистка лесосеки от порубочных остатков, которые разбросаны на всей территории лесосеки, имеется завизирное захламление порубочными остатками, заготовленная древесина полностью не вывезена. Оставляя разбросанные остатки на всей территории лесосеки, допуская завизирное захламление порубочными остатками при проведении лесозаготовительных работ, ... ФИО3 нарушила п.17б Правил пожарной безопасности в лесах, будучи обязанной соблюдать правила пожарной безопасности в лесах при проведении лесозаготовительных работ, независимо от сезона. Неочистка мест рубок от порубочных остатков влечет за собой повышение пожарной опасности в лесах. Выявление должностным лицом фактов нарушения Правил пожарной безопасности в лесах послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а в дальнейшем для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также пояснил, что после вынесения предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения от ..., ... ФИО3 были предприняты попытки устранить нарушения путем сожжения порубочных остатков. Имеется акт осмотра от .... Однако на момент проверки имелись нарушения, за которые по закону предусмотрена административная ответственность.

Выслушав стороны по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов представленного дела об административном правонарушении, постановлением ... инспектора ... Министерства лесного хозяйства ... ФИО от №... от ... ... ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1ст.8.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Из протокола осмотра территории Министерства лесного хозяйства ... от ... следует, что ... инспектором ФИО1 совместно с ... инспектором ... ... ФИО2, на основании распоряжения на патрулирование, произведен осмотр лесного участка, расположенного возле автомобильной дороги .... В квартале №... выдел №... ... участкового лесничества на площади 0,6 га производилась рубка лесных насаждений. Вид рубки сплошной. При осмотре делянки установлено, что очистка после рубок не произведена. Порубочные остатки разбросаны по всей площади делянки. Имеется за визирное захламление порубочными остатками. Производится вывозка сложенной древесины автомашинами на момент осмотра автомашиной – ... В ходе осмотра производилась фотосъемка. К протоколу осмотра прилагаются фотографии. С протоколом осмотра ФИО3 ... ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в указанном протоколе. Замечаний к протоколу не имеется.

Из договора подряда №... на выполнение лесозаготовительных работ от ..., заключенного между ООО Лесопромышленная компания «Селена», именуемого в дальнейшем «Заказчик» с одной стороны и ... ФИО3, именуемой в дальнейшем «Подрядчик» с другой стороны следует, что Подрядчик обязуется произвести по заданию Заказчика заготовку древесины своими силами в лесоделяне и в объеме, указанным в Задании Заказчика. Форма рубки - сплошная. Заготовленная древесина должна быть уложена в штабеля по породно. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок на период пожароопасного сезона должна быть собрана Подрядчиком в штабеля, окаймлена минерализированной полосой не менее 1,4 метра. Очистка лесоделяны производится одновременно с заготовкой способом: сбор порубочных остатков в кучи с последующим сжиганием в пожароопасный период, в срок до ....

Из протокола №... от ... следует, что в отношении ... ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в связи с совершением правонарушения: В ходе проведения маршрутного патрулирования ... по ... участковому лесничеству на арендованном ООО ЛПК «Селена» квартале обнаружены признаки административного правонарушения, а именно: в квартале №... выделе №... ... участкового лесничества на площади 0,6 га производилась рубка лесных насаждений, вид рубки сплошная. При рубке лесных насаждений по договору подряда №... на выполнение лесозаготовительных работ от ... между заказчиком ООО «ЛПК «Селена» и подрядчиком ... ФИО3 При выполнении лесозаготовительных работ ... ФИО3 порубочные остатки не убрала в кучи и не произвела сжигание порубочных остатков одновременно с заготовкой. Имеется захламление порубочными остатками за пределами делянки. Из объяснения ФИО3, содержащегося в указанном протоколе следует, что в связи с погодными условиями очистку в месте рубки (лесосеки) произвести не смогли. Обязуется в течении месяца очистить.

Из предписания территориального отдела по ... лесничеству – «... лесничество» Министерства лесного хозяйства ... от ... следует, что в отношении ... ФИО3, согласно ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, обязывающее принять меры по устранению выявленных нарушений и предоставить информацию о принятых мерах в территориальный отдел по ... лесничеству ... лесничество». Представление вручено под роспись лично ФИО3 ...

... инспектором ... ФИО ... вынесено определение о назначении на ... рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ... ФИО3 по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Данное определение было направлено по почте заказным письмом и получено ФИО3 ...

... ... инспектором ... ФИО вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания в отношении ... ФИО3

В соответствии с ч. 1,8 ст. 29 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч.1 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах гючают в себя: предупреждение лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Частью 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

На основании п.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417 (далее Правила пожарной безопасности в лесах), правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17б Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Выявленные факты нарушения ... ФИО3 требований Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской об административных правонарушениях, - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Протокол №... года от ..., акт осмотра мест рубок и фототаблицы, суд признает допустимыми доказательствами по делу, которые соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении №... года от ... соответствует требованиям, установленным ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку содержит все необходимые сведения, полно и объективно отражает событие совершенного ... ФИО3 правонарушения.

Вина ... ФИО3, действующей на основании договора подряда №... на выполнение лесозаготовительных работ, заключается в том, что она будучи обязанной соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, имея возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Довод ... ФИО3 о том, что ей незаконно вменено нарушение Правил пожарной безопасности в лесу, потому что данные правила действуют только в пожароопасный период, суд не принимает, поскольку Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами не зависимо от времени года. Кроме того, согласно п.4.1 Договора подряда №... от ... подрядчик в лице ... ФИО3 обязан соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, при проведении лесозаготовительных работ.

Довод ... ФИО3 о возможности применения наказания в виде предупреждения, суд также не принимает, поскольку считает, что назначенное ей наказание отвечает требованиям справедливости, с учетом характера совершенного ею административного правонарушения.

Довод ... ФИО3 о том, что содержащиеся в материалах дела фотографии не могут являться доказательствами, потому что в них отсутствует привязка к местности, то есть данные снимки могли быть выполнены в любой другой делянке судом не принимается, поскольку на представленных фотографиях имеется изображение столба с надписями №..., которое свидетельствует о привязке к местности. Кроме того, данные фотографии с места рубки прилагались к протоколу осмотра территории от .... С протоколом осмотра ФИО3 ... ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись в указанном протоколе. Замечаний к протоколу не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания от ... №... о привлечении ... ФИО3 к административной ответственности по ч. 1ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление ... инспектора ... Министерства лесного хозяйства ... ФИО №... от ... о назначении административного наказания ... ФИО3 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья П.Г.Исаков