Решение № 12-40/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-40/2020

Дело № 12-40/2020

16 RS0023-01-2020-000753-68


Р Е Ш Е Н И Е

село Новошешминск

13 октября 2020 года - вынесено в резолютивной части

13 октября 2020 года - составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, около <адрес>, ФИО1 в нарушение п. 1 ОП ПДД РФ, повторно управлял автомобилем МЕРСЕДЕС БЕНЦ, государственный регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном порядке, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, просил его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, поскольку его вина в совершении указанного административного правонарушения не подтверждена совокупностью доказательств.

При проверке им сотруднику ГИБДД было представлено свидетельство об учете ТС на его имя, поскольку автомобиль зарегистрирован в <адрес> и там поставлен на учет.

Согласно п.1 ст. 1 Таможенного кодекса Евраазийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование.

В силу п.2 ст. ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, ТК ЕАЭС и иными нормативными актами в сфере таможенного регулирования, а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, условия и сроки оформления временного ввоза на транспортные средства личного пользования определены ст. 264 ТК ЕАЭС, согласно которой в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории стран членов ЕАЭС, куда относится в том числе и Армения, таможенное законодательство ЕАЭС не предусматривает обязанность по их декларированию, оформлению временного ввоза, не регламентирован срок временного ввоза на такие транспортные средства. Таким образом, таможенные операции временного ввоза в отношении транспортных средств, зарегистрированных на территории Армении, не совершаются с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как полагает заявитель, должностным лицом административного органа при вынесении оспариваемого постановления не учтено то обстоятельство, что указанная им диспозиция – отсутствие таможенного декларирования и неуплата таможенных пошлин, образует состав административного правонарушения, предусмотренного главой 16 КоАП РФ, в частности ст. 16.2 КоАП РФ. В данном случае полномочиями по возбуждению административного производства обладает Федеральная таможенная служба, соответственно инициирование данного административного производства не входит в компетенцию органов ГИБДД.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, его защитник Галиаскаров И.И. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

В подготовительной части судебного заседании по инициативе суда рассмотрен вопрос о пропуске заявителем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Так, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ФИО1 сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что следует из почтового штемпеля на почтовом конверте, приложенном к материалам дела.

По данному поводу защитник Галиаскаров И.И. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не приложил к жалобе ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку указанный срок им не пропущен, постановление вынесено в отсутствие заявителя, о дате и времени рассмотрения дела он был извещен ненадлежащим образом. Почтовый конверт с постановлением был направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, и получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает фотоснимком почтового конверта. В указанном конверте находились два постановления. Жалоба им направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1–25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом протокольным определением заявителю восстановлен срок обжалования оспариваемого постановления, поскольку истребованный судом административный материал не содержит доказательства вручения заявителю копии оспариваемого постановления, а также таковых доказательств суду не представлено.

Так, согласно представленному суду ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району на запрос суда ответу, постановление № № направлено ОМВД России по Новошешминскому району заявителю ДД.ММ.ГГГГ по почте без обратного уведомления.

Суд, заслушав и изучив доводы защитника Галиаскарова И.И., представителя ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно доводам защитника Галиаскарова И.И., которые он привел дополнительно в ходе судебного рассмотрения дела, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. В частности, ФИО1 не был опрошен в связи с вменяемым ему правонарушением, постановление не соответствует Приложению № Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, постановление вынесено в отсутствие заявителя, последний не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, постановление не мотивировано.

Кроме того, автомобиль зарегистрирован надлежащим образом, у него есть регистрационные номера, свидетельство о регистрации, зарегистрирован в <адрес>. При ввозе данного транспортного средства, при регистрации его в <адрес> никаких вопросов у таможенных служб и сотрудников полиции в тот момент не возникало. Полагает, что данное нарушение следовало оформлять не по 12 главе КоАП РФ, а по 16 главе, а именно по статье 16.2 КоАП РФ, возбуждение административного производства по которой отнесено законодательством к компетенции таможенных служб, а не сотрудников ГИБДД.

Представитель административного органа – инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району младший лейтенант полиции ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и пояснил, что ОГИББ получено руководящее разъяснение- письмо Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МСВД России за исх. №-П-5574 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми и был привлечен к административной ответственности ФИО1

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения" механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1001.

Невыполнение указанных положений законодательства, выраженное в управлении транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке по истечение установленного срока, является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении - штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).

Часть 1.1 статьи 12.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Однако данные требования не распространяются на автомобили, участвующие в международном движении. Транспортное средство может считаться таким, если принадлежит лицу, имеющему постоянное место жительства вне территории Российской Федерации. Таким образом, гражданин Российской Федерации не может рассматриваться в качестве участника международного дорожного движения, если не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован автомобиль.

Так согласно руководящему разъяснению Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России за исх. №-П-5574 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств-членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями статьи 264 ТК ЕАЭС. В отношении граждан государств-членов ЕАЭС под временным ввозом понимается ввоз ими на территорию ЕАЭС на срок не более 1 года транспортных средств, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС.

Транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах ЕАЭС, при ввозе на территорию РФ не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Вместе с тем, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 30-31, 35 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евраазийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ автомобили, ввезенные на территорию <адрес> из третьих стран после ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания договора) по настоящее время и зарегистрированные в данном государстве, считаются для остальных ЕАЭС иностранными товарами, в связи с чем их временный ввоз на территорию РФ (без уплаты таможенных пошлин и налогов) возможен только лицами, постоянно проживающими на территории <адрес>. Ввоз и использование на территории РФ таких автомобилей гражданами России допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты соответствующих налогов и пошлин. В случае, если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительство только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции Российской Федерации на основании выданных таможенными органами паспортов транспортных средств. Отсутствие указанной регистрации транспортного средства в Российской Федерации по истечении десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Административным органом и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, около <адрес>, ФИО1 в нарушение п. 1 ОП ПДД РФ, повторно управлял автомобилем МЕРСЕДЕС БЕНЦ, государственный регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном порядке, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Суд находит, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником полиции при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедших событий, при составлении протокола ФИО1 разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ и также ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его собственноручной подписью в протоколе. В протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении: ОГИБДД <адрес> А, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут. Копия протокола заявителю вручено, что также подтверждается его подписью.

Таким образом, ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела;

- копией свидетельства о регистрации ТС, согласно которому автомобиль заявителя зарегистрирован в <адрес>;

- выпиской с базы данных и копией постановления –квитанции 16 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ к штрафу в размере 800 рублей, штраф в сумме 400 руб. им оплачен.

Заявителем не оспаривается факт того, что он является гражданином РФ и не имеет гражданства Республики Армения.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и являются достоверными относительно события правонарушения.

У сотрудников ГИБДД имелись законные основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 4, 5, 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудники полиции вправе останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы.

Согласно п. 122 Административного регламента в случае обнаружения в ходе проверки документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник, при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Основанием для применения мер административного воздействия к участникам дорожного движения является наличие в их действиях признаков состава административного правонарушения (п. 128).

При составлении протокола об административном правонарушении, а также перед получением объяснений лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись (п. 150).

Лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с ним. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые отражаются в протоколе либо прилагаются к нему (п. 151).

Вопреки доводам заявителя и его защитника протокол об административном правонарушении является допустимым и достаточным доказательством для установления вины в совершении инкриминируемого правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5 Кодекса, соблюдены.

Основанием для составления протоколов и возбуждения тем самым производства по делу об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с п.1 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.12.1 КоАП РФ, и его виновность установлены.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, обоснованно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в рамках санкций данной статьи, с учетом характера административного правонарушения и данных о личности последнего.

Постановление в отношении заявителя вынесено уполномоченным на то должностным лицом в соответствии в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления не нарушен.

Таким образом, существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7,ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___»________________ 2020 года.