Апелляционное определение № 33-476/2026 33-6249/2025 от 26 января 2026 г.

УИД 47RS0008-01-2025-000597-54

Апелляционное производство № 33-476/2026 (33-6249/2025)

Гражданское дело № 2-757/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Тумашевич Н.С.,

судей Ильичевой Т.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Язеве В.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Киришского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, указывая в обоснование иска на то, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием подтвержденного стажа работы. Данный отказ истец считает незаконным. В трудовой стаж истца не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/01/24) учеба на курсах шофера в <адрес> Украины с отсутствием сведений о начислении заработной платы. Вместе с тем, согласно трудовой книжке истца он принят с ДД.ММ.ГГГГ в члены колхоза «Украина» в <адрес> на работу в должности шофёра, и уволен ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается трудовой книжкой. В трудовой книжке колхозника указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы шофера в автошколу. Данная трудовая книжка колхозника содержит сведения о направлении истца в автошколу, однако содержит неточные данные о периоде прохождения такового обучения, поскольку как следует из свидетельства УССР Министерства автомобильного транспорта №, истец проходил обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому истец полагает, что необходимо включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимый стаж составит 42 года 0 месяцев 3 дня. На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киришского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию удовлетворены в полном объеме.

Суд признал незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по 08 января 1984 № ДД.ММ.ГГГГ по 05 февраля № колхозе «Украина» <адрес> в должности шофёра.

Суд обязал Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по 08 января 1984 № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ «Украина» <адрес> в должности шофёра и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд взыскал с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 00 копеек.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, представило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы не соглашается с указанием судом первой инстанции Постановления СМ СССР ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявитель обращает внимание, что в материалах пенсионного дела отсутствует справка, подтверждающая уплату страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование) за спорные периоды работы.

Заявитель указывает, что суд первой инстанции неправомерно применил нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года.

При этом, в страховой стаж ФИО6 ответчиком не учтен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/01/24).

На момент обращения в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> страховой стаж истца определен продолжительностью 41 год 02 месяца 21 день, что повлекло отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии ввиду несоблюдения условий, определенных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из трудовой книжки колхозника ФИО2 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в члены колхоза «Украина» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ исключен с членов колхоза «Украина» <адрес>.

Согласно Разделу сведения о работе трудовой книжки колхозника ФИО1, последний ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы шофера в Коростышевскую автошколу; ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы в колхозе «Украина».

Из материалов пенсионного дела истца следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком как учеба.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, сославшись на положения 4, 8, 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", частью первой статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", оценив трудовую книжку колхозника, приняв во внимание тот факт, что последняя была заполнена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после принятия истца в члены колхоза и направления его ДД.ММ.ГГГГ на курсы шофера в Коростышевскую автошколу, и неправильное оформление работодателем трудовой книжки не должно ущемлять прав и законных интересов истца, пришел к выводу о том, что период учебы истца составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Украина» подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом включенных судом и учтенных пенсионным органом периодов у истца имеется необходимой продолжительности страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости, что повлекло удовлетворение исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем данный вывод суда является неправильным, поскольку не основан на законе и сделан без учета характера заявленных исковых требований и содержания подлежащих применению к отношениям сторон норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Частью первой статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 14 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий, и приложением 6, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного возраста, для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – по достижению возраста 64 года.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Частью первой статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ у пенсионного фонда отсутствовали основания для применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии и оценке его пенсионных прав.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Периоды обучения на курсах к таковым не относятся, доказательств работы истца в указанный период материалы дела не содержат. В связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.2 ст. 328, ч.1 ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Киришского городского суда Ленинградской области от 25 сентября 2025 года отменить, постановив новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026