Постановление № 5-7/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-7/2025

КОПИЯ

УИД № 66RS0008-01-2025-000131-07

Дело № 5-7/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 18 февраля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Рожкова Ю.В.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фирма ТАС» – директора ФИО1,

рассмотрев на основании ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма ТАС (Тагилавтосервис)» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Фирма ТАС» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве ГАЗ с государственным регистрационным знаком <***>, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и даже фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, предусмотренные пп.«д» п.8 постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216.

Указанное правонарушение выявлено 13 ноября 2024 года в 11.40 часов по адресу: город Нижний Тагил Свердловской области, улица Садовая, дом 25.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Фирма ТАС» - директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, просил назначить минимальное наказание. Суду пояснил, что приступил к исполнению обязанностей директора общества незадолго до выявленного правонарушения, к моменту проведения проверки еще не успел в полной мере оснастить эксплуатируемые транспортные средствами необходимым оборудованием, в частности системой «ЭРА-ГЛОНАСС». В настоящее время нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 названного кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп.«д» п.8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым, в свою очередь, предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп.1 п.7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года №97 (далее – Порядок), при проведении контроля должны быть проверены в частности исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пп.«г» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат в частности автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 (далее – Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп.«б» данного пункта, согласно которому она должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2024 года по адресу: <...>, на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 01 ноября 2024 года № И/5.3/РО-610 главным государственным инспектором отдела МТУ Ространснадзора по УФО – руководителем группы ФИО3, совместно со старшим государственным инспектором названного отдела ФИО4 проведен постоянный рейд в отношении деятельности по перевозке пассажиров ООО «Фирма ТАС». В результате проведенного рейда установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров 13 ноября 2024 года с 11.30 до 11.55 часов на транспортном средстве ГАЗ 322132 с государственным регистрационным знаком <***> обществом, имеющим соответствующую лицензию № Л022-00112-66/00474361 (АК-66-000631) от 20 мая 2019 года (л.д.15), грубо нарушены условия лицензирования деятельности по перевозке пассажиров, что выразилось в необеспечении передачи данных о местонахождении автобуса спутниковой навигационной аппаратурой «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, о чем составлен соответствующий акт (л.д.5).

Указанное, подтверждается протоколом осмотра транспортного средства – ГАЗ 322132 с государственным регистрационным знаком <***>, проведенного с участием водителя ФИО7 13 ноября 2024 года (л.д.6); протоколом истребования документов (л.д.7), протоколом инструментального обследования (л.д.8) и фотоизображениями представленных водителем транспортного средства документов: путевого листа автобуса, карты маршрута, свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения водителя ФИО8 (л.д.9-11).

25 декабря 2024 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 в отношении ООО «Фирма ТАС» составлен протокол № 1-66-3667/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии законного представителя общества – директора ФИО1, о чем свидетельствуют подписи последнего (л.д.2-3).

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения. Во исполнение требований закона ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст.51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность дать свои письменные объяснения и ознакомиться с протоколом.

Определением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 25 декабря 2024 года протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами передан на рассмотрение в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области, с соблюдением правил подсудности.

Учитывая, что нарушение перевозчиком при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта лицензионных требований и условий ее осуществления, выразившееся в невыполнении проверки (при проведении предрейсового контроля технического состояния допущенного впоследствии к лицензируемому виду деятельности автобуса) наличия аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и неоснащении автобуса в установленном порядке указанной аппаратурой, является бездействием, местом совершения правонарушения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, в данном случае – место нахождения юридического лица ООО «Фирма ТАС»: <...> здание 3а.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает установленным факт совершения ООО «Фирма ТАС» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует его действия как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Каких-либо доказательств невозможности выполнения требований закона директором общества суду не представлено, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

Согласно ч.1 ст.28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Так, п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в частности по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма ТАС», поскольку на момент рассмотрения настоящего дела установленный законом срок, составляющий 90 календарных дней, со дня совершения административного правонарушения – то есть с 13 ноября 2024 года, истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фирма ТАС (Тагилавтосервис)» (ОГРН <***>, ИНН <***>) – прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья – п/п. Копия верна. Судья – Ю.В. Рожкова