Решение № 12-28/2018 12-3/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-28/2018

Дло № 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» обратилось в суд жалобой на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество», которым последнее привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ к штрафу в размере 55000 рублей. Заявитель просит спорное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что на момент рассмотрения дела двухмесячный срок давности для привлечения к административной ответственности был истек и факт получения травмы мастером леса Т.А.А. не может быть квалифицирован как несчастный случай на производстве, поскольку распиливание деревьев не входит в должностные обязанности Т.А.А., на него данная трудовая обязанность не возлагалась.

Заявитель – представители государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснив суду, что мастер леса государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» Т.А.А. получил телесное повреждение самовольно распиливая дерево в 76 квартале Берлибашского участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество», руководством учреждения и должностными обязанностями на него не возложены такие функции. Поэтому случившееся подлежит квалификации как бытовой случай и не подлежит расследованию, учету в соответствии с требованиями статьи 227 ТК РФ.

Административный орган - Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, пояснив, что полученная мастером леса государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» Т.А.А. травма подлежала расследованию работодателем в соответствии с требованиями статьи 228 ТК РФ, однако, этого сделано не было, а именно: не произведено извещение в установленные сроки Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о нечастном случае с Т.А.А.; приказ о создании комиссии не издавался; медицинское заключение о степени тяжести травмы по форме 315/у не запрашивалось; несчастный случай в установленном порядке не расследовался.

Выслушав стороны и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно постановлению Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, государственное казенное учреждение Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 55000 рублей за несоблюдение требований статьи 228 ТК РФ в связи с получением мастером леса Т.А.А. травмы, а именно за непринятие необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи влечет административную ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в 76 квартале Берлибашского участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» мастер леса Т.А.А. во время распиливания дерева, по неосторожности получил повреждение в виде закрытого перелома левой голени без смещения.

В силу статьи 227 ТК РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы.

Из приказа государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, являющегося правопредшественником государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество», и трудового договора, заключенного между государственным бюджетным учреждением Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» и Т.А.А., следует, что он принят на работу мастером леса Берлибашского участкового лесничества государственного бюджетного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество».

Судом установлено и представителями заявителя не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ Т.А.А. получил травму в рабочее время и на территории работодателя.

В соответствии со статьей 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проверка по факту получения травмы Т.А.А. проведена на основании сообщения отделения МВД России по Кайбицкому району от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В соответствии со статьей 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

В соответствии со статьей 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным казенным учреждением Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» по запросу Государственной инспекции труда в Республике Татарстан по факту получения ДД.ММ.ГГГГ травмы Т.А.А. сопроводительным письмом № направлен акт расследования несчастного случая в быту, листок нетрудоспособности, в нем же указано, что медицинское заключение о степени тяжести травмы по форме 315/у не запрашивалось и извещение в соответствующие государственные органы не направлялось.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 не отрицал факт издания приложенных к жалобе приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по расследованию несчастного случая и составления акта расследования группового несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ по форме 4 после получения предписания Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что государственное казенное учреждение Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество», будучи извещенным ДД.ММ.ГГГГ о получении своим работником Т.А.А. на территории учреждения травмы, в нарушение требований статей 229, 229.1, 229.2 ТК РФ не создал комиссию по расследованию несчастного случая, не расследовал несчастный случай, медицинское заключение о степени тяжести травмы по форме 315/у не затребовал, чем нарушил государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, наказание назначено с учетом обстоятельств, указанных в статье 4.1 КоАП РФ, выводы о виновности заявителя основаны на положениях КоАП РФ, вышеперечисленных Федеральных законов, собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с этими выводами у суда не имеется.

Поскольку обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено, предусмотренных законом оснований для отмены спорного постановления не имеется, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, суд не находит.

Довод заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельным, поскольку государственное казенное учреждение Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» привлечено к административной ответственности в течение трех месяцев с момента совершения правонарушения, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения,

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» оставить без изменения, а жалобу государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Кайбицкое лесничество» на данное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья подпись И.А. Багавиев