Решение № 2-1422/2018 2-1422/2018~М-1295/2018 М-1295/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-1422/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1422/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 70,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что является собственником земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, площадью 643 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1988 году истцом на указанном земельном участке было начато строительство жилого дома. Жилой дом построен общей площадью 70,5кв.м., жилой площадью 51,1кв.м.

В настоящее время администрация г.о.Жигулевск отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома, в связи с чем, истец не может осуществить государственную регистрацию права собственности на спорный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в обосновании иска.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что земельный участок истца расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Самарская Лука». Принимая во внимание, что получение истцом правоустанавливающих документов во внесудебном порядке невозможно, сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, дом построен на земельном участке, предоставленном ФИО1 во владение на предусмотренном законом праве, разрешенное использование земельного участка – под индивидуальное жилое строительство, администрация г.о.Жигулевск не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в суд не явился, предоставил отзыв, в котором просил дело рассмотреть без его участия.

Также в отзыве указал, что земельный участок, на котором расположен спорный объект строительства, входит в границы Национального парка «Самарская лука». Для признания права собственности на спорный жилой дом необходимо выяснить, соответствует ли спорный объект параметрам, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, а также установить, принимались ли истцом меры к его легализации.

Представитель ФГБУ НП «Самарская Лука», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в суд не явился, причины не явки не известны, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственник смежных земельных участков ФИО2 и ФИО3 в суд не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела без из участия. Также указали, что не имеют претензий на отклонение предельных параметров от границ их земельных участков до строения спорного жилого дома, принадлежащего истцу.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, учитывая позицию представителя ответчика, представителя третьего лица, третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Однако, согласно п.3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» правила ст. 222 ГК РФ распространяются не только на создание нового здания, строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В суде установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 643 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в администрацию г.о.Жигулевск для выдачи разрешения на ввод спорного жилого дома в эксплуатацию, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку земельный участок под спорным жилым домом расположен на особо охраняемой природной территории федерального значения НП «Самарская Лука», разрешение на строительство в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ выдает федеральный орган исполнительной власти, орган гос. власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория. В данном случае – министерство природных ресурсов и экологии РФ.

В соответствии с техническим паспортом на здание – объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, составленного Жигулевским филиалом ГУП «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года постройки, состоит из двух этажей, второй этаж – мансарда, общая площадь по 1 этажу составляет 42,2 кв.м., жилая площадь по 1 этажу составляет 24,7 кв.м., общая площадь по мансарде составляет 28,3 кв.м., жилая площадь по мансарде составляет 26,4 кв.м. <адрес> по всему дому составляет 70,5 кв.м., жилая площадь по всему дому составляет 51,1 кв.м.

Так как данный жилой дом был построен без получения разрешения на его строительство, он является самовольной постройкой.

Из предоставленного в материалы дела экспертного заключения ООО «Д.А.Н.» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что состояние основных несущих строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, на момент обследования ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сооружение находится в работоспособном состоянии.

Кроме того, истцом представлено в суд экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное экспертной комиссией ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», из которого следует, что использование ФИО1 территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.о.Жигулевск, <адрес>, и размещенных на нем объектов индивидуального жилищного строительства и хозяйственных построек, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и его естественные экосистемы национального парка.

Из ответа отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что согласно представленному техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от каждой из границ земельного участка, отображенного в техническом паспорте, до жилого лома составляют 3 и более метров, за исключением расстояний до границы с участком № по <адрес> и № по <адрес>, которые составляют 1,20 м и 2,15 м соответственно, что меньше минимального расстояния от границы земельного участка до индивидуального жилого дома, установленного Правилами землепользования и застройки г.о.Жигулевск, которые в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа) составляет 3 метра.

Суд считает, что указанные нарушения является незначительными, не влияют на безопасность эксплуатации спорной квартиры, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Так, ФИО2 и ФИО3 – собственники смежных земельных участков, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражали против удовлетворения заявленных истцом исковых требований, указали, что каких-либо претензий в связи с отклонением предельных параметров от границ принадлежавших им земельных участков до спорного жилого дома не имеют.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку выполненное строительство жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствии с установленным видом разрешенного использования, соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, права и законные интересы граждан не нарушает, угрозы для их жизни и здоровья не представляет, что подтверждено техническим заключением, а также пояснениями третьих лиц, а также не влечет за собой негативного воздействия на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 70,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Жигулевск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

<адрес> В.Н. Неугодников