Решение № 12-42/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-42/2026

Дело № 12-42/2026

УИД № 13RS0023-01-2026-000251-96


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 2 марта 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу главы Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 988 от 12.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России) ФИО2 № 988 от 12.01.2026 глава Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, глава администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание глава администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.

В судебное заседание потерпевший Г.Д.А. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявлял.

При таких обстоятельствах и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 17.15 дополнена вышеприведенной частью 1.3.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 19.12.2025 в отношении главы Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 составлен протокол № 988/25/98013-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАПРФ, согласно которому последний 18.12.2025 в 09 час. 30 мин. не обеспечил исполнение администрацией Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в полном объеме требования исполнительного документа ФС№043896405 от 30.01.2024, выданного Атяшевским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-385/2023, по которому предмет исполнения – обязать администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия предоставить Г.Д.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения по месту регистрации, общей площадью не менее 33 кв.м.

05.04.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства №16042/24/98013-ИП получено должником.

В установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до 12.04.2024 требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 988 от 12.01.2026 глава Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, постановление должностного лица СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 988 от 12.01.2026 законным признать нельзя в силу следующего.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

При этом неисполнение должником соответствующих требований в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако при описании события вменяемого административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение 18.12.2025 в 09 час. 30 мин. требования, содержащегося в исполнительном документе. В то же время обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение в протоколе об административном правонарушении не отражены, не указана дата совершения административного правонарушения, в чем конкретно выразилось бездействие главы администрации, и в какой конкретно срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, он нарушил, т.е. указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении обжалуемого постановления.

Так, описание события административного правонарушения в оспариваемом постановлении свелось к указанию следующих фактов: 26.03.2024 возбуждено исполнительное производство; 24.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; по состоянию на 19.12.2025 требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме; 19.12.2025 в отношении должника составлен протокол №988/25/98013-АП об административном правонарушении в соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсутствие в административном постановлении описания события административного правонарушения, установленное должностным лицом, в соответствии с диспозицией ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является по смыслу статей 26.1, 29.10 КоАП РФ существенным недостатком.

Кроме того, подобное описание события административного правонарушения не позволяет суду проверить соблюдение срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

Суд не дает оценки иным доводам, изложенным в жалобе, поскольку допущенные нарушения процессуальных требований названного Кодекса носят существенный характер и являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истёк, дело подлежит возвращению в СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит учесть и устранить допущенные нарушения.

Принятие данного решения согласуется с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в силу которого по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главы Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов № 988 от 12.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина