Постановление № 5-43/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 27 сентября 2017 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <...>.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении в период со 02 августа 2017 года по 19 сентября 2017 года в шкафу в помещении ординаторской ГБУ «Куртамышский ПНИ» (далее-ГБУ), расположенное по адресу: <...> в картонной коробке осуществлялось хранение лекарственного препарата «Сибазон» (Международное непатентованное наименование Диазепам) объемом 5мг в количестве 74 штук, при отсутствии лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсов, чем нарушило ст. 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ, а также постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов».

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУ «Куртамышский ПНИ» ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, более таких фактов не повторится, просила ограничиться вынесением предупреждением в их адрес. Лекарственный препарат был выписан находящемуся в учреждении ФИО5. В силу того, что в учреждении находятся лица, у которых имеются психические заболевания, препарат выдавался ФИО5 по мере необходимости, а не хранился у него в целях обеспечения безопасности иных лиц. В настоящее время данный препарат ФИО5 заменен, ответственные должностные лциа привлечены к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании сотрудник ОКОН МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 просил признать ГБУ виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, относится оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирование наркосодержащих растений.

Пунктом 2 Порядка хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 (далее-Порядок), хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, «Диазепам» относится к психотропным веществам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III).

В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2017 года Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ, о чем составлен акт. В ходе проверки выявлена картонная коробка с лекарственным препаратом «Сибазон» (Диазепам) серии 10315 производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» таблетки 5 мг по 10 штук в количестве 4 упаковок, который включен в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный препарат обнаружен в помещении ординаторской социального отделения № 1 ГБУ, которое не приспособлено для хранения психотропных лекарственных препаратов. Вместе с тем, у ГБУ лицензии на осуществление оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивирования наркосодержащих растений, не имеется.

Таким образом, ГБУ осуществляло хранение психотропных веществ при отсутствии лицензии на деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами:

-протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года № 1582;

-актом проверки №106 Территориального органа Росздравнадзора по Курганской области от 06 сентября 2017 года;

-протоколом изъятия вещей и документов от 19 сентября 2017 года с участием директора ГБУ ФИО1, согласно которому должностным лицом ОКОН МО МВД России «Куртамышский» были изъяты 4 упаковки таблеток по 5 мг «Сибазон» общим количеством 74 таблетки;

-объяснением фельдшера ГБУ ФИО4, которая пояснила, что 02 августа 2017 года от проживающего интерната она приняла лекарственный препарат «Сибазон» по 5 мг в количестве 80 таблеток в 4 упаковках и хранила в металлическом сейфе в ординаторской;

-объяснением директора ГБУ ФИО1, которая подтвердила отсутствие у учреждения необходимой лицензии.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУ «Куртамышский ПНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ГБУ «Куртамышский ПНИ» обстоятельством суд признает признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение ГБУ совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения.

При решении вопроса о конфискации лекарственного препарата «Сибазон», изъятого сотрудником ОКОН МО МВД России «Куртамышский», прихожу к следующему.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что в данном случае лекарственный препарат «Сибазон», являясь психотропным веществом, внесенным в список III, оборот которых в Российской Федерации ограничен, был отпущен в медицинских целях по рецепту проживающему в ГБУ, что не противоречит статье 25 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которой наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту. Таким образом, лекарственный препарат «Сибазон» по 5 мг в количестве 74 таблеток надлежит вернуть по принадлежности, а при невостребованности – уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ГБУ «Куртамышский психоневрологический интернат» административное наказание в виде предупреждения.

С вещественным доказательством поступить следующим образом: лекарственный препарат «Сибазон» по 5 мг в количестве 74 таблеток - вернуть по принадлежности, а при невостребованности в течение 1 месяца с момента вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин