Постановление № 5-24/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-24/2018

Дело № 5-24/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2018 года <...>

Судья Спировского районного суда Тверской области Кузьмина В.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего статус индивидуального предпринимателя и средний ежемесячный доход в размере 25000 рублей, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах:

28 февраля 2018 года в 16 часов 30 минут в помещении магазина «Автотракторные запчасти» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, ФИО1 осуществлял незаконную розничную продажу товара, свободная реализация которого запрещена действующим законодательством, а именно стеклоомывающую жидкость зеленого цвета серии «Зимний» «Clean Way – 30», изготовитель ООО «Ивион», дата изготовления 18.10.2017, в пластиковой бутылках, объемом 5 литров каждая, в количестве 4-х бутылок, по цене 160 рублей за бутылку, содержащих в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 24,6 % и 23,0 %.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению было проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Спировский районный суд Тверской области.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ч.2 ст.24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не подтвердил, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснил, что указанную стеклоомывающую жидкость приобрел для личного использования, хранил её в помещении магазина, в тот день вынужден был на время оставить торговый зал и отлучиться, попросил свою мать ФИО2 присмотреть за товаром, а она по незнанию выставила бутылки со стеклоомывающей жидкостью на прилавок. Намерений у него реализовывать данный товар не было. В данной торговой точке у него установлена онлайн-касса. От подписи в протоколе об административном правонарушении он отказался по причине того, что не согласен с протоколом и вменяемым правонарушением. С заключением экспертизы от 20 марта 2018 года, согласно которому в стеклоомывающей жидкости обнаружено содержание метанола он ознакомлен, но считает, что поскольку факт реализации стеклоомывающей жидкости, не подтвержден ни чеком, ни свидетельскими показаниями, то состав вменяемого административного правонарушения в его действиях отсутствует. Кроме того, указал, что бумажный ценник, прикрепленный на бутылке с жидкостью не соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к ценникам на реализуемые товары, то есть не является ценником и не подтверждает того, что товар выставлен к продаже за указанную цену. На основании изложенного просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья, изучив все обстоятельства настоящего дела, заслушав ФИО1, оценив доказательства в их совокупности, установил, что фактическим местом совершения ФИО1 административного правонарушения является <...>, а не <...>, как указано в протоколе об административном правонарушении. Установление судом точного места совершения правонарушения в ходе судебного рассмотрения, применительно к данному делу, не влияет на квалификацию правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №273168/98 от 16 апреля 2018 года, составленным инспектором НИАЗ Спировского отделения полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в отношении ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ, в котором изложено событие вменяемого правонарушения;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2018 года с материалом фотосъемки, из которого следует, что старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 произведен осмотр помещения магазина «Автотракторные запчасти» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в магазине осуществляется реализация товара, в том числе выставленной на прилавок стеклоомывающей жидкости зеленого цвета серии «Зимний» «Clean Way – 30», изготовитель ООО «Ивион», дата изготовления 18.10.2017, в пластиковых бутылках, объемом 5 литров каждая, в количестве 4-х бутылок, по цене 160 рублей за бутылку;

- протоколом изъятия вещей и документов от 28 февраля 2018 года, из которого следует, что старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 с участием понятых и продавца ФИО2 из магазина ИП ФИО1 была изъята незамерзающая стеклоомывающая жидкость зеленого цвета серии «Зимний» «Clean Way – 30», изготовитель ООО «Ивион», дата изготовления 18.10.2017, в пластиковой бутылках, объемом 5 литров каждая, в количестве 4-х бутылок, по цене 160 рублей за бутылку, с приложением фототаблицы;

- рапортом сотрудника полиции - старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 от 28 февраля 2018 года о том, что в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и спиртосодержащей жидкости, на прилавке в помещении магазина «Автотракторные запчасти» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, им была выявлена выставленная для реализации и снабженная ценником стеклоомывающей жидкости«Clean Way – 30», свободная реализация которой запрещена;

- протоколом взятия проб и образцов от 28 февраля 2018 года, согласно которому инспектором старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО4 в присутствии понятых произведено взятие образцов незамерзающей стеклоомывающей жидкости «Ураган» в пластиковых бутылках объемом 5 литров в количестве 2 бутылок;

- заключением экспертизы №749 от 20 марта 2018 года, согласно которому представленные на экспертизу жидкости, содержащиеся в двух бутылках, вместимостью по 5,0 л каждая, изготовлены на основе метилового спирта (метанола).

Содержание метанола в представленных жидкостях составило соответственно 24,6% об и 23,0% об.

По смыслу ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются запрещенными в свободной реализации.

В соответствии с п.3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В ст.13 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена, в том числе и на индивидуальных предпринимателей. Продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Доводы ФИО1 об отсутствии доказательств, подтверждающих факт реализации товаров, продажа которых является незаконной, так как контрольная закупка не проводилась и непосредственно факт продажи стеклоомывающей жидкости не установлен, суд относит к несостоятельным, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Доводы ФИО1 о том, что ценник, прикрепленный на бутылку со стеклоомывающей жидкостью, впоследствии приобщенный к материалам дела, оформлен несоответствующим образом, суд относит к обстоятельству не являющимся юридически значимым и имеющим существенное значение при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст.2.9 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции статьи ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере без конфискации предметов административного правонарушения.

Частями 1, 3 ст. 3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 части 3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

При этом, в соответствии с положениями ч.3 ст.3.7 КоАП РФ изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 28 февраля 2018 стеклоомывающая жидкость серии «Зимний» «Clean Way – 30», подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 28 февраля 2018 года и хранящуюся в служебном помещении №15 ФИО5 МО МВД России «Вышневолоцкий» по адресу: <...>, незамерзающую стеклоомывающую жидкость зеленого цвета серии «Зимний» «Clean Way – 30», изготовитель ООО «Ивион», в пластиковой бутылках, объемом 5 литров каждая, в количестве 4-х бутылок - уничтожить.

Штраф перечислить получателю: УФК по Тверской области (ФИО6 МО МВД России Вышневолоцкий»)

ИНН <***>, КПП 690801001

Расчетный счет №<***> в отделении Тверь

БИК 042809001, ОКТМО 28714000,

КБК 18811690040046000140

УИН 18880469180273168986.

Наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате предоставляется судье, вынесшему постановление. За неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ф. Кузьмина