Постановление № 5-656/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-656/2020

Дело № 5-656/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 14 сентября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская оружейная палата», №, находящегося по юридическому адресу: Кемеровская область-Кузбасс, ул.Артельная,д.22,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в отношении ООО «Сибирская оружейная палата»( далее по тексту-ООО«СОП»), расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность в магазине по розничной торговле непродовольственными товарами ( товарами для охоты) в период с 28.08.2020 по 07.09.2020 проведено административное расследование, в ходе которого 31.08.2020 в 12 час.30 мин. выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе, а именно:

продавец ФИО4 находился на рабочем месте в помещении магазина без перчаток, что не соответствует требованиям п.4.4 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе " ( в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.96.2020 № 21);

не обеспечен семидневный запас средств защиты органов дыхания (масок), на момент проверки запас масок в расчете на двух продавцов составил 10 штук, что не соответствует требованиям п.1.14 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

дезинфицирующие средства для проведения дезинфекции, зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации в режимах, эффективных при вирусных инфекциях в ООО «СОП» отсутствовали, что не соответствует требованиям п.1.17 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе";

на прилавке в торгом зале для дезинфекции рук и поверхностей использовалось средство «Гель-антисептик для рук», эффективный против бактерий и грибов, что не соответствует требованиям п.4.2 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 " О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе".

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии торговли- в магазине «Сибирская оружейная палата», ООО «СОП», влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, а также является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Должностным лицом административного органа- главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО8 согласно протоколу о временном запрете деятельности от 07.09.2020г. с 19 час. 30 мин. 07 сентября 2020 г. запрещена деятельность магазина «Сибирская оружейная палата», расположенного по адресу: <...> до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные нарушения создают условия для распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе и влекут угрозу причинения вреда здоровью людей ( л.д.19-21).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «СОП» ФИО9, не отрицая выявленные нарушения, в суде пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, представил подтверждающие документы, чеки на приобретение латексных перчаток, масок, дезинфицирующего средства, а также объяснительную сотрудника магазина ФИО3, просил снять ранее наложенные ограничения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО8, действующая на основании доверенности от 30.12.2019 пояснила, что в отношении ООО «Сибирская оружейная компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности магазина с 19 час.00 мин. 07.09.2020г., в связи с устранением выявленных нарушений, просила ограничиться временным запретом деятельности магазина ООО «СОП».

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3 ст.29 указанного выше ФЗ № 52-ФЗ санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" обеспечить работников предприятия медицинскими масками ( с заменой каждые два часа) или респираторами ( с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Согласно п.1.14 Постановления № 11 от 11.04.2020 обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания ( масками, респираторами), кожными антисептиками ( не менее, чем на семь дней работы).

Согласно п.1.17 названного выше постановления № 11 от 11.04.2020

(в ред. от 03.06.2020.№ 20, от 09.06.2020 № 21) обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно.. . в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п.4.1 Постановления № 11 от 11.04.2020 (в ред. от 03.06.2020.№ 20, от 09.06.2020 № 21) Обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления.

Согласно п.4.2 Постановления № 11 от 11.04.2020 (в ред. от 03.06.2020.№ 20, от 09.06.2020 № 21) обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения.

Согласно п.4.4 Постановления № 11 от 11.04.2020 (в ред. от 03.06.2020.№ 20, от 09.06.2020 № 21) обеспечить наличие у работников медицинских масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

Из материалов дела видно, что ООО «Сибирская оружейная палата» имеет статус юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 11.01.2012г. за государственным регистрационным номером (№. Основным видом деятельности ООО «Сибирская оружейная палата» является розничная торговля непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (л.д. 19-20).

Юридическое лицо ООО «СОП» осуществляет деятельность в магазине «Сибирская оружейная палата», расположенном в помещении по адресу: <...>.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина (вх. № 2244 от 25.08.2020) о том, что «в магазине «Сибирская оружейная палата» по адресу: <...>., не соблюдаются правила для предприятий торговли с целью противодействия коронавирусу..», направленное в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово (л.д.1).

Факт выявленных нарушений противоэпидемических мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе в магазине «Сибирская оружейная палата» ООО «СОП» подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу № 372 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.08.2020г.(л.д.6-8), составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО8 с участием понятых ФИО6, ФИО7, в присутствии законного ФИО1 юридического лица ООО «СОП» ФИО5 (директор) произведен осмотр помещений магазина «Сибирская оружейная палата» ООО «СОП», расположенного по адресу: <...>»А. В ходе осмотра установлено, что продавец находится на рабочем месте без перчаток; дезинфицирующее средство, эффективное при вирусных инфекциях на момент осмотра отсутствует; имеется запас масок на двух сотрудников, находящихся в торговом зале в количестве 10 штук.

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копия протокола передана 31.08.2020 законному представителю юридического лица ФИО5, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.6-9).

Данные протокола об осмотре не противоречат протоколу об административном правонарушении.

07 сентября 2020г. должностным лицом-главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г. Кемерово ФИО8 составлен протокол № 886 по делу об административном правонарушении (л.д.16-17), согласно которому юридическим лицом ООО «СОП» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима "Повышенная готовность" ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В протоколе изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом ООО «СОП» административного правонарушения, приведены нарушенные пункты Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Законный представитель юридического лица ООО «СОП» ФИО5 (директор магазина) участвовал при составлении и подписании протокола № 886 по делу об административном правонарушении от 07.09.2020г.; не оспаривал выявленные нарушения; в графе протокола объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу, собственноручного написал, что «объяснения будут представлены при рассмотрении дела»,ему разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, копию протокола получил 07.09.2020г., о чем имеется также его подпись (л.д.17).

Вместе с этим, расписывая событие административного правонарушения должностное лицо административного органа указало также в протоколе на нарушение ООО «СОП» п.п. 4.1, 1.11, Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" с последующими изменения. Однако в чем состоит нарушение данных пунктов вышеуказанного Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области, допущенное ООО«Сибирская оружейная палата», в протоколе не расписано.

Исходя из этого, суд считает необходимым исключить нарушение п.п.4.1, 1.11 Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе" из объема административного правонарушения, совершенного ООО «СОП».

Таким образом, юридическое лицо ООО «СОП», осуществляя деятельность в магазине «Сибирская оружейная палата» обязано соблюдать требования, ?установленные Постановлением Главного государственного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе"( в ред. от 03.06.2020 № 20, от 09.06.2020 № 21), однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные требования были нарушены, что влечет административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В действиях юридического лица ООО «СОП» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Сам факт устранения в настоящее время выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания ООО «СОП» в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что деятельность предприятия магазина «Сибирская оружейная палата» в условиях введения в Кемеровской области- Кузбассе режима " Повышенная готовность" может создать угрозу распространения новой коронавирусной инфекции ( COVID-2019) среди потребителей и персонала, судья пришел к выводу о назначении ООО «СОП» административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия сроком на 7 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская оружейная палата» №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Сибирская оружейная палата», расположенного по адресу: <...> сроком на 7 суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 19 час. 00 мин. 07.09.2020г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>