Решение № 2А-1768/2017 2А-1768/2017~М-1753/2017 М-1753/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-1768/2017

Дело № 2а - 1768/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июня 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мошкиной,

при секретаре Е.В. Шевченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1768/2017 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Приморского края, Военному комиссариату Советского и Первореченского районов ФИО2 об обжаловании действий (бездействий) органов военного управления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском к Военному комиссариату Приморского края, Военному комиссариату Советского и Первореченского районов ФИО2 об обжаловании действий (бездействий) органов военного управления. В обоснование своих требований истица указала, что <дата> она обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивосток с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - смерти <данные изъяты> ФИО3 <дата> года рождения - <дата>.

В устной форме ей было разъяснено специалистом военного комиссариата, что заявление будет оставлено без движения, так как необходимо признание факта нахождения на иждивении в суде. В связи с чем, <дата>. она обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением о установлении факта нахождения на иждивении у <данные изъяты> ФИО3

Решением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в удовлетворении иска ей было отказано и мотивировано тем, что в силу ч. 2 ст. 5, абз. 2 ст. 29 ФЗ РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается.

<дата>. она вновь обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивосток с письменным заявлением о назначении ей пенсии <номер> и приложила решение Советского районного суда, в котором указывалось на отсутствие в законе требования факта установления нахождения на иждивении для назначения пенсии.

Вместе с тем, <дата>. военным комиссариатом ей дан ответ об отказе в приеме документов на назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку Советским районным судом ей было отказано в установлении факта нахождения на иждивении, а по мнению военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивосток в лице ФИО2 и исполнителя ФИО4 одним из необходимых условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца является признание факта нахождения гражданина на иждивении.

Считает, что действия должностных лиц военного комиссариата Советского и Первореченского районов по отказу в приеме документов на назначение пенсии по случаю потери кормильца не законны и не соответствуют требованиям ст.ст. 1, 5, 28, 29, 31 ФЗ РФ от <дата>. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», т.к. в законе не содержится требования о установлении факта нахождения на иждивении в судебном порядке.

Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались.

На основании изложенного, административной истец просит суд признать действия должностных лиц военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивосток об отказе в принятии заявления незаконными и обязать принять в работу заявление и назначить ей пенсию в соответствии с ФЗ РФ от <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, по доводам изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Военного комиссариата Приморского края и Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока, ФИО5 требования ФИО1 административный иск не признал, представил суду письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам, ФИО3 и ФИО1 находились в зарегистрированном браке с <дата>, актовая запись <номер> (л.д.20). ФИО3 умер <дата>., актовая запись <номер> (л.д.21).

Согласно приказа начальника филиала <номер> от <дата><номер> на основании свидетельства о смерти серия <номер> от <дата>, приказа начальника <номер> от <дата>, начальника филиала <номер><данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>, в <данные изъяты> с <дата>, личный номер <номер> исключить из списков личного состава части и снять со всех видов довольствия в связи со смертью <дата>. Выплатить <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3 ФИО1 денежное довольствие за май месяц <дата> в полном размере, в соответствии с Приказом МО РФ <номер> единовременное денежное вознаграждение пропорционально прослуженному времени в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с Приказом МО РФ <номер> выплатить <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, ФИО1 пособие на погребение в размере пяти минимальных размеров оплаты труда в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.22).

Из данного приказа следует, что супруг ФИО1, ФИО3, при жизни являлся <данные изъяты>

<дата> истец обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивосток с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца - смерти <данные изъяты> ФИО3 <дата> года рождения - <дата>.В устной форме ей было разъяснено специалистом военного комиссариата, что заявление будет оставлено без движения, так как необходимо признание факта нахождения на иждивении в суде.

В связи с чем, <дата> она обратилась в Советский районный суд с исковым заявлением о установлении факта нахождения на иждивении у <данные изъяты> ФИО3 (л.д. 8-9)

Решением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в удовлетворении иска ей было отказано и мотивировано тем, что в силу ч. 2 ст. 5, абз. 2 ст. 29 ФЗ РФ от <дата>. <номер> независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособному супругу, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию (л.д.4-6).

<дата> административный истец вновь обратилась в военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивосток с письменным заявлением о назначении ей пенсии по случае потери кормильца <данные изъяты> ФИО3 <номер> и приложила решение Советского районного суда, в котором указывалось на отсутствие в законе требования факта установления нахождения на иждивении для назначения пенсии (л.д.11).

Из ответа Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока <номер> от <дата><номер>, оспариваемого административным истцом следует, что ФИО1 отказано в приеме документов на назначение пенсии по случаю потери кормильца на основании Федерального закона Российской Федерации от <дата>. <номер> «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с ссылкой на отказ в решении Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в установлении факта нахождения на иждивении (л.д. 10).

В соответствии со ст.ст. 29, 31 Федерального закона Российской Федерации от <дата>. <номер> «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию по потере кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 данного закона, состоявшие на их иждивении. Члены семьи умершего считаются состоявшими на иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным основным источником средств к существованию. Членами семьи умершего, для которых его помощь была основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Факт нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца может быть установлен либо судом, либо комиссией военного комиссариата по установлению факта нахождения на иждивении.

Из смысла оспариваемого ФИО1 ответа Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока № ОСиПО от <дата><номер> следует, что основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <дата>. <номер> «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», явилось отсутствие решения суда об установлении факта нахождения на иждивении у мужа, то есть данное заявление по существу не рассматривалось Военным комиссариатом.

Однако, сам по себе факт отсутствия данного решения у ФИО1 не может служить основанием для отказа в рассмотрении ее заявления Военным комиссариатом Советского и Первореченского районов г. Владивостока по существу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (ответ) Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока № ОСиПО от <дата><номер> подлежит отмене с возложением на государственный орган обязанности рассмотрения заявления ФИО1 по существу.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Приморского края, Военному комиссариату Советского и Первореченского районов ФИО2 об обжаловании действий (бездействий) органов военного управления - удовлетворить частично.

Признать решение Военного комиссариата Советского и Первореченского районов г. Владивостока <номер> от <дата><номер> об отказе ФИО1 в принятии документов на назначение пенсии по случаю потери кормильца - незаконным.

Обязать Военный комиссариат Советского и Первореченского районов г. Владивостока Приморского края рассмотреть заявление ФИО1 о ФИО6 <дата> о назначение пенсии по случаю потери кормильца по существу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2017г.

Судья И.Н. Мошкина