Решение № 2-1911/2025 2-1911/2025~М-1964/2025 М-1964/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1911/2025

Дело № 2-1911/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-002958-79)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 23 декабря 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фадиной А.А.,

при секретаре Давыдовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области о включении периода работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указывая, что с 05.06.2018 ГУ-ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области ему назначена досрочная страховая пенсии по старости в размере 13844,90 руб. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку 1. До назначения пенсии - в 2017 году он обращался в клиентскую службу и ему было разъяснено, что пенсия ему может быть назначена только по Списку 1 и предложено доработать по данному Списку один год и два месяца. Поскольку он не имеет специальных познаний в области пенсионного законодательства, он явился в пенсионный орган спустя год и два месяца, отработав по Списку 1 недостающий период во вредных условиях труда.

Кроме того, специалистами ПФР истцу было разъяснено, что служба в рядах Советской армии может быть включена в стаж лишь на основании решения суда. Решением Шатурского городского суда от 31.07.2018 по делу № 2-1063/2018 период службы в армии включен в стаж по Списку 1, пенсионный орган обязан к назначению пенсии. Указанное решение суда исполнено ответчиком, пенсия назначена с 05.06.2018.

Считает, что на момент назначения пенсии по Списку 1 у него было право на назначение пенсии по Списку 2 в связи с работой в районах Крайнего Севера. Сведения в работе в спорный период времени имелись в распоряжении пенсионного органа, который, давая квалификацию периодам работы истца в данных о стаже, указал: период 20,02.1985 по 15.08.1991 РКС.

После назначения пенсии он обратился в клиентскую службу за получением пенсионного удостоверения, где ему сообщили, что «северный» стаж не учтен. С решением пенсионного органа об установлении пенсии не согласен, поскольку при оценке пенсионных прав не был учтен период работы с 20.02.1985 по 15.08.1991 (6 лет 5 месяцев 26 дней) в должности матроса на плавучей базе «Новая Каховка», которая проходила в Районах Крайнего Севера.

15.10.2018 он обратился в пенсионный орган с заявлением, в котором просил учесть период работы в РКС.

Письмом от 22.10.2018 пенсионный орган отказал в зачете спорного периода, указав, что суммирование стажа работы по Списку 1 и работы в РКС законом не предусмотрено.

О том, что включение в стаж периода работы в РКС возможно путем назначения пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ему разъяснено не было., в связи с чем он был лишен возможности получить страховую пению в связи с работой в районах Крайнего Севера по вине ответчика.

Поскольку порядок реализации пенсионных прав не был разъяснен, считает заявление от 15.10.2018 заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что период его работы в РКС должен быть исчислен в полуторном размере (6-5-26х1,5=9-8-24). Работа по Списку 1 на дату назначения пенсии – 5-00-10, его льготный стаж на 15.10.2018 составил 09-08-24+5-00-10=14-9-4, что давало ему право досрочного выхода на пенсию на 4 года 8 месяцев, то есть в 55-летнем возрасте, с 08.03.2016.

Ответчик признает, что его работа в спорный период проходила в отраслях рыбной промышленности, согласно данным о стаже период работы в РКС с 20.02.1985 по 15.08.1991 засчитан в стаж без каких-либо изъятий.

Считает, что ему должна быть назначена пенсия и проведена оценка пенсионных прав на 01.01.2002 с учетом работы в РКС с применением положений п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С момента возникновения права на страховую пенсию (08.03.2016) и до момента её назначения (05.06.2018) прошло 26 полных месяцев, что в соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на применение коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости.

Просит с учетом принятых к рассмотрению уточнений признать незаконным решение ответчика от 22.10.2018 об отказе во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода его работы с 20.02.1985 по 15.08.1991 в должности матроса производственного персонала на плавучей базе «Новая Каховка», плавучей базе Комсомольск-на-Амуре», УПБ «Рыбак Камчатки», ПБ «Авача», производственного рабочего ПБ «Орочен», ПБ «Рыбак Чукотки», в Районах Крайнего Севера; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период в льготном порядке исчисления - в полуторном размере; обязать ответчика назначить пенсию с 01.10.2018 по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика произвести оценку его пенсионных прав с применением отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,9; исчислить размер пенсии ФИО1 с учетом положений пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение от 12.11.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Истец ФИО1, его представитель на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается, по общему правилу, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.06.2018 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение о назначении пенсии от 21.09.2018 № 180000019700/1074700/18 л.д. 47, справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах л.д. 28-30).

На дату установления пенсии учтено страхового стажа 35 л. 06 м. 11 д.; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составлял – 05 л. 00 м. 10 д. Для установления досрочной пенсии представлена справка о работе заявителя в ГУП ПО «РХК им. А.А. Косякова» за период с 05.06.1980 по 26.12.1980; с 16.07.1981 по 14.04.1982, а также справка о работе в ООО «Рошальский завод лаков и красок», уточняющая особый характер работы условий труда за период с 02.11.2016 по 30.12.2016. Факты льготной работы подтверждены актами документальных проверок № 51 от 17.04.2018 и № 52 от 05.06.2018, в этой связи с 05.06.2018 назначена и выплачивается пенсия по Списку № 1.

15.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом стажа работы на базе тралового флота продолжительностью 6,5 лет (л.д. 33), в ответ на которое разъяснено, что отношение заработной платы к заработной плате по стране составило максимальное значение 1,2, стаж работы по Списку № 1 – 05 лет 00 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж работы до 2002 г. – 18 лет 01 месяц 16 дней, после 2002 г. – учитываются страховые взносы, перечисленные работодателем на индивидуальный лицевой счет в системе персонифицированного учета. Суммирование стажа работы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеуказанного закона не предусмотрено, пенсия назначена и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством (л.д. 34-35).

В материалах пенсионного дела имеется справка о работе ФИО1 в должности матроса в ПБ «Новая Каховка», ПБ «Комсомольск - на Амуре», УПБ «Рыбак Камчатки», ПБ «Авача», ПБ «Орочон», ПБ «Рыбак Чукотки» за период работы с 20.02.1985 по 15.08.1991. Данный документ подтверждает нахождение предприятий на территории г. Петропавловска - Камчатского Камчатской области, которая относится к районам Крайнего Севера. Указанный период изначально учтен в страховой стаж ФИО1 как период работы в РКС. Для подтверждения особых условий работы (по Списку № 2) направлен запрос № 165 от 06.04.2018 с целью проведения документальной проверки. Следует учесть, что уточняющая льготная справка за период работы с 20.02.1985 по 15.08.1991 отсутствует, нет акта документальной проверки, определить характер работы и условия труда не представляется возможным, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы, определяющий право на досрочное назначение пенсии. В связи с отсутствием доказательной базы (основания) о выполнении работы в особых условиях труда, невозможно засчитать вышеуказанный период работы по Списку № 2, в связи с чем рассмотреть установление пенсии по какому-либо другому основанию не представляется возможным (л.д. 131).

Судом установлено, что стаж работы истца по Списку № 1 составляет 5 лет 00 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 6 лет 5 месяцев 26 дней, страховой стаж – 35 лет 6 месяцев 11 дней, в связи с чем у ФИО1 отсутствует минимальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 6 месяцев, необходимого для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера, производится в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В частности, к работе в районах Крайнего Севера приравниваются подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1). Данная норма полностью воспроизводит положения п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным условием для снижения пенсионного возраста необходима выработка 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и 12 лет 6 месяцев по Списку 2.

Пенсионное законодательство допускает суммирование периодов работ для досрочного назначения трудовых пенсий. Порядок такого суммирования изложен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа. Поскольку спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда совпадают по времени с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком обосновано данные периоды не были суммированы с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суммирование одного периода работы по двум основаниям (учитывая работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), в соответствии с положениями вышеуказанных норм права не допускается.

В силу п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 9, периодов работ указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 7, 12, а к периодам работ, указанных в подпункте 11, периодов указанных в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17, 18.

Суммирование периодов работы в обратном порядке не допускается. Правило о суммировании также не применяется, если северный стаж исчисляется в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С 01 января 2002 года введен в действие Федеральный закон № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Положения действующего пенсионного законодательства (с 01.01.2002) не предусматривают льготного исчисления стажа работы для определения права на пенсионное обеспечение, в том числе досрочное, поскольку в силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (за исключением случая, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи (СВО)), а в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 12 ФЗ-173).

При этом в соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лиц.

С учетом указанной нормы при рассмотрении вопроса о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суть которых сводится к тому, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, в котором эти права были закреплены, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначения эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство и это касается как вопроса приобретения права на пенсию, так и вопроса исчисления размера пенсии. Таким образом, если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по нормам Закона о трудовых пенсиях и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у граждан не хватает для приобретения права на пенсию необходимого стажа (страхового и(или) стажа на соответствующих видах работ), то соответствующие периоды трудовой и иной деятельности до 01.01.2002 можно засчитать в стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в соответствующий стаж по нормам прежнего пенсионного законодательства, однако в таком случае применяются и все ограничения, установленные прежним законодательством, в связи с чем следует определять варианты, по которым нужно исчислять страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для определения права на пенсию или общий трудовой стаж для размера пенсии (оценки пенсионных прав застрахованных лиц): либо строго по нормам нового пенсионного законодательства, либо строго по нормам прежнего законодательства.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абз. 2 п. 1 разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В период работы истца матросом в районах Крайнего Севера действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (утратило силу с 1 января 1992 года), применявшееся в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». Для исчисления периодов работы, протекавших до 01 января 1992 года применять одновременно правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года и более позднего законодательства правовых оснований не имеется.

Пунктом 110 абз. 2 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

На основании подп. «а» п. 43 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года № 530/П-28 (далее - Инструкция) лицам, указанным в п. 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера может быть засчитан в льготном полуторном исчислении только в общий стаж работы при назначении пенсии по старости, в льготный стаж зачет производится в календарном исчислении.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 ноября 2003 года № 344-О институты страхового стажа и общего трудового стажа не являются тождественными.

Подпунктом «б» пункта 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснено, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

В календарном исчислении стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера - 6 лет 5 месяцев 26 дней, при исчислении данного стажа в льготном (полуторном) исчислении – 9 лет 8 месяцев 24 дня; при суммировании работы в РКС с работой по Списку № 1 стаж работы составляет менее 15 календарных лет в РКС (11-6-6 при календарном исчислении и 14-9-4 при полуторном исчислении работы в РКС).

В связи с тем, что полный льготный стаж продолжительностью 15 лет работы в районах Крайнего Севера ФИО1 не выработан, оснований для зачета данного стажа в общий трудовой стаж в льготном полуторном исчислении не имеется.

Минимальный стаж, необходимый для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (7 лет 6 месяцев) у истца отсутствует, в связи с чем основания для суммирования работы в РКС с работой по Списку № 1 и назначении пенсии по указанному основанию у суда отсутствуют.

Поскольку необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 и п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 данной статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что условием для применения при расчете размера пенсии повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации является либо проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года.

Алогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии» (пункт 28), согласно которому судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Нормами данной статьи указано, что для применения вышеуказанных коэффициентов необходимо проживание гражданина в РКС по состоянию на 01 января 2001 года. Истец в указанный период в районах Крайнего Севера не проживал, к лицам, указанным в абзаце первом пп. 6 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, также не относится.

Суд с учетом представленных доказательств и действующего законодательства приходит к выводу, что правовых оснований для применения отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере «1,9» не имеется.

Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону для исчисления размера страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента (пункт 1 часть 15 статьи 15).

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью пятой настоящей статьи (часть четвертая статьи 16).

Размеры коэффициентов установлены Приложениями 1 и 2 к Федеральному закону № 400-ФЗ и зависят от количества месяцев, прошедших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости до дня назначения такой пенсии.

Таким образом, повышенные коэффициенты применяются только в том случае, когда страховая пенсия по старости, в том числе досрочная, была назначена позднее возникновения у работающего гражданина права на пенсию.

По состоянию на 08.03.2016 права на пенсию по вышеуказанному обстоятельству у истца не было, т.к. на эту дату ему было 54 года 4 месяца. На дату его 55-летия (08.11.2016) стаж работы по Списку № 1 составлял 3 года 10 месяцев 28 дней, при суммировании с работой в районах Крайнего Севера (6-5-26) составил бы 10 лет 3 месяца 24 дня, с учетом понижения возраста за каждый отработанный в РКС год на 4 месяца, право выхода на пенсию возникло бы у истца также по достижении им возраста 56 лет 8 месяцев, т.е. с 08.07.2018, что позже даты назначения ему пенсии (05.06.2018).

На основании изложенного у ФИО1 отсутствует право на применение коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента на основании п. 15 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по г. Москве и Московской области о включении периода работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья А.А. Фадина

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026

Судья А.А. Фадина