Постановление № 5-16/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-16/2019

Постановление

г.Ангарск 12 января 2019 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Константинова Н.Б., с участием инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по АГО ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ... ФИО2, ** года рождения, уроженца ..., по национальности ..., проживающего по адресу: ...,

установил:

Начальник отдела по вопросам миграции УМВД России по АГО ФИО3 представил в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что гр. ФИО2 нарушил правила пребывания иностранных граждан, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

11.01.2019 в 15.35 часов по адресу: ..., был установлен гражданин ... ФИО2, ** года рождения, который 27.01.2014 въехал в РФ в безвизовом порядке с частной целью визита, оформил разрешение на временное проживание до 19.05.2017. На миграционный учет встал с 27.01.2014 по 19.05.2017, документы подтверждающие право на пребывания в РФ, а именно разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. Срок пребывания на территории РФ закончился 19.05.2017, от выезда из РФ до настоящего времени он уклонился в связи с отсутствием денежных средств. Гражданин ... ФИО2 нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 признал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что въехал в РФ 27.01.2014, но по истечении срока пребывания с территории РФ не выехал. 11.11.2016 он зарегистрировал брак с гражданкой РФ, с которой фактически и проживает, и них имеется совместный ребенок Б.., ** года рождения.

В судебном заседании установлено, что в связи с тем, что 11.04.2018 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что не выехал с территории РФ по истечении срока пребывания 19.05.2017, то фактически период в течении которого ФИО2 по настоящему делу допускает нарушение пребывания исчисляется с момента вступления постановления от 11.04.2018 в законную силу, т.е. с 24.04.2018 по настоящее время.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО2 в правонарушении установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь гражданином ..., прибыл в РФ 27.01.2014, въехал в РФ в безвизовом порядке с частной целью визита. Оформил разрешение на временное проживания с 19.05.2014 по 19.05.2017, потом документы подтверждающие право на пребывания в РФ, а именно разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. Срок пребывания на территории РФ закончился 19.05.2017, от выезда из РФ до настоящего времени он уклонился. При этом установлено, что постановлением ... суда ... от 11.04.2018 ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в том, что он 27.01.2014 въехал в РФ в безвизовом порядке с частной целью визита. На миграционный учет встал с 28.03.2016 по 19.05.2017, документы подтверждающие право на пребывания в РФ, а именно разрешение на временное проживание, вид на жительство, приобретение гражданства РФ не оформлял. Срок пребывания на территории РФ закончился 19.05.2017, от выезда из РФ до момента привлечения его к административной ответственности, то есть до 11.04.2018 гражданин ФИО2 уклонился.

В ходе рассмотрения дела судом исследованы: рапорт инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по АГО ФИО1, а также копии документов, согласно которым ФИО2 является гражданином ..., письменное объяснение ФИО2, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка ** года рождения.

Согласно представленным суду материалам административного дела, имеется свидетельство о рождении, согласно которого отцом Б. указан ФИО2 В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в настоящее временя проживает совместно с женой А. и ребенком.

В Постановлении от 14.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поэтому суд, с учетом изложенного, и на основании ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

При назначении размера штрафа суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2, ** года рождения, уроженца ..., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув его административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (УФНС России по Иркутской области), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, ОКАТО 25405000000, ИНН/КПП <***>/380801001, КБК 19211690050050000140).

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Н.Б.Константинова

Исп._________________________________________________ «____»________________2019г.