Решение № 12-495/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-495/2020

Дело № 12-495/2020

уид 21RS0016-01-2020-001150-93


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалобу П.Д.Н., поданную на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> П.Д.Н., <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, П.Д.Н. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> П.Д.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающем территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядке его размещения: у входа для посетителей в <данные изъяты> предназначенный для предоставления услуг торговли, где курение табака запрещено, отсутствовал знак о запрете курения.

Не согласившись с данным постановлением, П.Д.Н. обжаловала его в суд, указывая, что сведений о назначении П.Д.Н. ответственной за обеспечение пожарной безопасности в материалах дела не содержится. Указывает, что по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ она не является должностным лицом, подлежащим административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в связи с чем она не может быть признана субъектом вмененного ей административного правонарушения. Одновременно ею подано ходатайство о восстановлении срока обжалования, поскольку обжалуемое постановление было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании П.Д.Н. доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям, просила восстановить срок обжалования постановления.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что проверка была завершена ДД.ММ.ГГГГ, однако, из-за большого объема материалов и отсутствия работников, протокол об административном правонарушении был составлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Согласно уведомлению о вручении, копия постановления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии направлена ДД.ММ.ГГГГ и получено П.Д.Н. по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ П.Д.Н. обратилась с жалобой на указанное постановление и ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В связи с вышеизложенным, судья приходит к выводу, что П.Д.Н. не пропущен срок на обжалование.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федерального закона), в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются меры, в частности, установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Частью 5 ст. 12 Федерального закона предусмотрено, что для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 приказа Минздрава России от 12.05.2014 № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении П.Д.Н., являющейся <данные изъяты> при проведении плановой выездной проверки по соблюдению законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по соблюдению требований технических регламентов, государственный надзор за соблюдением требований которых возложен на Роспотребнадзор, в отношении <данные изъяты>, место нахождения юридического лица – <адрес>, на 17 час. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объект, где курение запрещено, и к порядку его размещения: у входа для посетителей в <данные изъяты>, предназначенный для предоставления услуг торговли, где курение табака запрещено, отсутствовал знак о запрете курения. Указанное является нарушением ч.ч. 1, 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака), п. 5 приказа Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. № 214н «Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ П.Д.Н. переведена на должность <данные изъяты>

В силу п. № должностной инструкции, утвержденной начальником отдела кадров ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обжалуемом постановлении указано, что на время отсутствия <данные изъяты> руководителем <данные изъяты> являлась <данные изъяты>, которая согласно п.п. 2.16, 2.21 должностной инструкции администратор соблюдает действующие законы, касающиеся профессиональной деятельности; соблюдает законы, иные нормативные правовые акты и нормативные документы, регулирующие вопросы торговли.

Объектом данного правонарушения является здоровье населения. Объективная сторона ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в несоблюдении требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и по неосторожности. Субъекты правонарушения - должностное лицо, юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Между тем в материалах дела не содержится и не представлено <данные изъяты> службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике -Чувашии доказательств о том, что на П.Д.Н. возложена обязанность по исполнению обязанности директора магазина на период нахождения директора ФИО в отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная в материалы дела копия должностной инструкция администратора магазина не свидетельствует о том, что на администратора магазина возложена обязанность по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – администратора <данные изъяты> П.Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица – <данные изъяты>» П.Д.Н. о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Н. Музыкантов