Решение № 12-160/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-160/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ДИО Логистик» на постановление 21 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДАН, которым ООО «ДИО Логистик» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут водитель ФИО3, управляя автомашиной марки Скания с государственным регистрационным знаком <***> рус, с п/прицепом ШМИТЦ, с государственным номерным знаком <***>, принадлежащим ООО «ДИО Логистик» <адрес>, на 637 кв + 582 м автодороги М-7 Москва-Уфа в нарушение п.6 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния ТС, т.е. не пройдя предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств и не пройдя предрейсовый медицинский осмотр.

По данному факту постановлением 21 № главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДИО Логистик» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.2, ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДИО Логистик» <адрес> обратилось с жалобой в суд на постановление 21 № главного государственного инспектора территориального отдела госавтонадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского ФИО1 Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование жалобы указало, что ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки SCANIA G440LA 4X2HNA (VIN №) с государственным регистрационным знаком <***> рус, с п/прицепом ШМИТЦ, с государственным номерным знаком № выбыло из владения ООО «ДИО Логистик» и передано на правах аренды индивидуальному предпринимателю ФИО3, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и актам приёма передачи к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 3.10 Договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнитель обязан самостоятельно оформлять путевой лист, указывая в нем себя в качестве владельца транспортного средства, и предоставлять копию этого путевого листа Заказчику. Указывают, что в соответствии с путевым листом, до момента выезда в рейс, арендатор прошёл предрейсовый осмотр ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин.

В судебное заседание заявитель ООО «ДИО Логистик» своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление.

Главным государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского ФИО2 Д.В., в суде доводы жалобы ООО «ДИО Логистик» счел необоснованными, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отношении ООО «ДИО Логистик» в отсутствие заявителя.

Исследовав предоставленные материалы, выслушав лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Частью ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

По пункту 4 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Требования по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23, которая называется "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия: "обеспечение безопасности дорожного движения".

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Частью 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 2б минут на стационарном посту весового контроля СПВК «Волга-б37», расположенном на км б37 + 582 федеральной автомобильной дороги М-7 «Волга», были выявлены правонарушения, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ NQ 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), обусловленные осуществлением перевозки груза транспортным средством марки Скания, гос. рег. знак ВО07ВС71б с п/прицепом ШМИТЦ, гос. рег. знак ВВlб591б, под управлением водителя ФИО3, с нарушениями:

1) требований к проведению предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, в т.ч. С нарушениями требований Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ NQ 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее - Приказ), а именно:

- в представленном при проверке (ДД.ММ.ГГГГ) транспортного средства путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют имя и отчество медицинского работника (требования пункта 1 б Приказа, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ);

- рейс по маршруту «<адрес> Эл, Советский р-он, пгт. Советский, <адрес> (ООО «Птицефабрика Акашевская) - <адрес> (ООО «Продсервис») осуществлялся без проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (отметки о проведении медосмотра в вышеуказанном путевом листе отсутствуют), что является нарушением статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2) требований к проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, в т.ч. с нарушением требований Приказа, а именно:

- в представленном при проверке (ДД.ММ.ГГГГ) транспортного средства путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (требования подпункта 5 пункта 6 Приказа);

- рейс по маршруту «<адрес> Эл, Советский р-он, пгт. Советский, ул.

Шоссейная, <адрес> (000 «Птицефабрика Акашевская) - <адрес> (000 «Продсервис») осуществлялся без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (отметки о его проведении в вышеуказанном путевом листе отсутствуют), предусмотренного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N2 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности ООО «ДИО Логистик» достаточна.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно пункту 1 статьн 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Х2 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. В этой связи Определением от ДД.ММ.ГГГГ сер. 21 N2 190371 о возбуждении дела об административном правонарушении, назначении административного расследования и истребовании дополнительных сведений (копия прилагается) у 000 «Птицефабрика Акашевская»), 425400, <адрес> Эл, район Советский, поселок городского типа Советский, <адрес> запрошены копии:

- экземпляра транспортной накладной на груз, отправленный в соответствии со счетом- фактурой N2262167 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес 000 «Продсервис», зарегистрированный по адресу: 692770, <адрес>;

- Договора N2ПФА.ДД.ММ.ГГГГ.2018.239 от ДД.ММ.ГГГГ

В транспортных разделах представленных копий транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ Х2 17986 и товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № перевозчиком указано 000 «ДИО Логистик№, <адрес> «А», офис 300.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Имеющийся в материалах дела полис ОСАГО оформлен на 000 «ДИО Логистик», не на ФИО3

Постановление о привлечении ООО «ДИО Логистик» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с учетом правил ст. 3.2, ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного материала правильно установлены фактические обстоятельства по делу, к административной ответственности привлечено виновное в противоправном совершении деяний лицо.

Административное наказание назначено ООО «ДИО Логистик» в соответствии с санкцией ч. ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.2, ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление 21 № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное главным государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского ФИО2, которым ООО «ДИО Логистик» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «ДИО Логистик» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней.

Судья: С.В. Иванов