Решение № 2-3055/2017 2-3055/2017~М-2194/2017 М-2194/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3055/2017

Дело 2-3055/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Хазановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к управлению учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным и отмене распоряжения, признании нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.»,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, указывая, что распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № 718/р-КМИ от 16.02.2017 г. их молодой семье отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считают данное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку все документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся были представлены. Бабушка истца ФИО1- ФИО6 не является членом семьи истцов, истец ФИО1 проживает совместно со своей семьей по < адрес > в г. Калининграде. С учетом уточненных исковых требований просят признать незаконным и отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 16.02.2017 г. № 718/р-КМИ «Об отказе в признании молодой семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г, обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем признания истцов нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, считает, что распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов об отказе в признании его молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить. С женой и двумя малолетними детьми проживает в однокомнатной квартире супруги, площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: г. Калининград, < адрес >, также он является собственником 1/2 доли в квартире по адресу: г. Калининград, ул. < адрес >, также собственником 1/2 доли в данной квартире является его бабушка ФИО6, которая членом его семьи не является, проживает отдельно в данной квартире.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что бабушка мужа - ФИО6, собственник 1/2 доли в праве собственности на квартиру по ул. < адрес >, не является членом её семьи, и она не должна учитываться при определении нуждаемости в жилом помещении её семьи. Совместно с её семьей она не проживает, общее хозяйство не ведет, проживает отдельной в своей квартире. Она со своей семьей, мужем и двумя малолетними детьми, проживает в своей однокомнатной квартире, площадью 29,9 кв.м. по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в ходе рассмотрения поступившего от ФИО1 заявления, было установлено, что семья ФИО1 состоит из 4-х человек, заявитель зарегистрирован в жилом помещении, общей площадью 32,5 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ему и его бабушке - ФИО6, в данном помещении зарегистрировано 2 человека. Его супруга - ФИО2 и двое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: г. Калининград, < адрес >, в жилом помещении, общей площадью 29,9 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли супруге и несовершеннолетней дочери - ФИО4 В вышеуказанном помещении всего постоянно зарегистрировано 3 человека. Исходя из расчета (32,5+29,9 ) : (2+3 ) = 12,48 кв.м., семья ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. ФИО6 является членом семьи ФИО1, который был зарегистрирован в жилом помещении как её внук, является собственником 1/2 доли в квартире.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1 , < Дата > рождения, состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 , < Дата > рождения, с < Дата >, что подтверждается актовой записью № от < Дата > Отдела ЗАГС Администрации Центрального района г. Калининграда. От брака стороны имеют двоих детей: дочь ФИО4, < Дата > года рождения, и сына ФИО5, < Дата > года рождения.

ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 32,5 кв.м., расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >, на основании договора приватизации от < Дата >, заключенного с Администрацией Центрального района г. Калининграда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным < Дата > Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, представленной по запросу суда, ФИО6, < Дата > года рождения, с < Дата > является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >, согласно договора приватизации № от < Дата >.

Согласно лицевого счета в квартире по адресу: г. Калининград, < адрес >, зарегистрированы ФИО6, < Дата > года рождения, собственник 1/2 доли в праве собственности, ФИО1 , < Дата > года рождения, внук, собственник 1/2 доли в праве собственности.

ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 29,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >, на основании договора, заключенного с Администрацией городского округа «Город Калининград» № от < Дата >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным < Дата > Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

ФИО4, < Дата > года рождения, является собственником 1/2 доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 29,9 кв.м., расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >, на основании договора, заключенного с Администрацией городского округа «Город Калининград» № от < Дата >, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным < Дата > Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Согласно лицевого счета в квартире по адресу: г. Калининград, < адрес >, зарегистрированы ФИО2 , < Дата > года рождения, ФИО5, < Дата > года рождения, сын, ФИО4, < Дата > года рождения, дочь.

31.01.2017 г. семья ФИО1 обратилась в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.».

Распоряжением комитета Муниципального имущества и земельных ресурсов от < Дата > №/р-КМИ молодой семье ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. в связи с тем, что были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» письмом от < Дата > ФИО1 было разъяснено, что ходе рассмотрения его заявления и документов было установлено, что его семья состоит из 4-х человек, он его жена ФИО2,< Дата > года рождения, дочь ФИО7, < Дата > года рождения, сын ФИО8, < Дата > года рождения. Он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Калининград, < адрес >, общей площадью 32,5 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ему и его бабушке - ФИО6, в указанном жилом помещении зарегистрировано 2 человека. Его супруга и дети зарегистрированы по адресу: г. Калининград, < адрес >, в жилом помещении, общей площадью 29,9 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по 1/2 доли его жене и его дочери. В данном помещении зарегистрировано 3 человека. Исходя из расчета (32,5 кв.м. + 29,9 кв.м.) : (2+3) = 12,48 кв.м., его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. № 889) утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 г., целями и задачами которой является предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены этим же Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050. (далее Правил)

Постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 17.10.2014 г. № 1632 утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка населения городского округа «Город Калининград», а также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Калининград» ( в редакции постановления от 13.07.2016 г. № 1006), которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств местного, областного и федерального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050.

В соответствии с п. 6 указанных выше Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решения Городского Совета депутатов г. Калининграда № 408 от 30.11.2005 года учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и(или) жилых помещений и (или) части жилого помещений (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности ( п. 7). Таким образом, для целей указанной Подпрограммы для определения нуждаемости учитываются только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или по договору найма только членам молодой семьи.

На основании приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Под членами молодой семьи, исходя из смысла положений Подпрограммы, понимаются участники подпрограммы (супруги и их дети, а также неполная семья - один родитель и его дети). При этом иные лица, которые в силу положений ЖК РФ могут быть признаны членами семьи, к членам молодой семьи по условиям Подпрограммы отнесены быть не могут.

Поэтому бабушка истца не может быть отнесена к членам молодой семьи и принадлежащая ей на праве собственности доля в квартире не может быть учтена при определении уровня обеспеченности жилой площадью непосредственно молодой семьи.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности молодой семьи в составе супругов ФИО1, ФИО9 и их двоих малолетних детей, может быть учтена только жилая площадь, принадлежащая супругам и их малолетней дочери, на праве собственности. В данном случае жилая площадь, принадлежащая бабушке ФИО1, которая не является членом молодой семьи, учету при определении нуждаемости непосредственно молодой семьи не подлежит. Исходя из расчета (16,25+29,9) : (1+3)=11,53 кв.м. семья ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и должна быть признана нуждающейся в жилом помещении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 , ФИО2 к управлению учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным и отмене распоряжения, признании нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.», - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 16.02.2017 г. № 715/р-КМИ, признать молодую семью ФИО1 , ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.»

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2017 г.

Судья: Т.П. Холонина