Решение № 2-331/2024 2-331/2024~М-152/2024 М-152/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-331/2024

УИД 43RS0017-01-2024-000286-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



№ 2-331/2024
13 февраля 2024 года
г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О. гражданское дело №2-331/2024 по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лица и РФ к Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности внести изменения в генеральный план,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лица и РФ, обратился в суд к Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности.

В обосновании иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного и градостроительного законодательства в деятельности Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законов. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст.15,65 Водного кодекса РФ схема с особыми условиями использования территории генерального плана Коныпского сельского поселения не содержит сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов. Отсутствие указанных сведений в генеральном плане поселения противоречит требованиям закона к охране водных объектов, может привести к негативному на них воздействию, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду. В целях устранения выявленного нарушения природоохранным прокурором 16 октября 2023г. главе администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление, которое рассмотрено. Вместе с тем до настоящего времени нарушение закона не устранено.

Просит суд возложить обязанность на Администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в срок до 01 июля 2024 г. организовать внесение в генеральный план Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

Представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик – Администрация Коныпского сельского поселения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия, представили отзыв, согласно которому, денежные средства на финансирование работ кадастрового инженера для занесения сведений по водоохранным зонам и прибрежным защитным полосам водных объектов в генеральный план Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, были заложены на 2024 год и одобрены Решением Коныпской сельской Думой от 21.12.2023 № 12/32 «О бюджете муниципального образования Коныпское сельское поселение на 2024 и на плановый 2025-2026 года. 30 января 2024г заключен договор на внесение изменений в генеральный план и правил землепользования и застройки зон с особыми условиями использования на территории Коныпского сельского поселения с ООО «<данные изъяты>» ***, просили предоставить срок для устранения нарушений до конца октября 2024 года.

Суд, заслушав прокурора, ознакомившись с позицией стороны ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований водного и градостроительного законодательства в деятельности Администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законов.

По результатам проверки 16.10.2023 Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление об устранении нарушений водного и градостроительного законодательства (л.д.12-13).

В ответе на представление ответчик подтвердил факт наличия нарушений, администрацией Коныпского сельского поселения финансы на оплату кадастрового инженера в 2023 году не были заложены в бюджет. Вопрос о выделении средств будет вынесен на Коныпскую сельскую Думу при принятии бюджета в середине декабря 2024 года (л.д.14).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Положениями ч.ч. 6, 8 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено приложение к генеральному плану материалов по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной ФИО2 поселения, главой местной ФИО2 муниципального округа, главой местной ФИО2 городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся водоохранные зоны, а также иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 105 Земельного кодекса РФ прибрежная защитная полоса является зоной с особыми условиями использования территорий.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, (ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 15 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; хранение пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ).

Вопреки вышеуказанным нормам закона схема с особыми условиями использования территории генерального плана Коныпского сельского поселения не содержит сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов (л.д.11).

Отсутствие указанных сведений в генеральном плане поселения противоречит требованиям закона к охране водных объектов, может привести к негативному на них воздействию, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную и безопасную окружающую среду.

Несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений водного и градостроительного законодательства не принято, в связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суду в материалы дела представлен Договор *** от 30.01.2024г. заключенный с ООО «<данные изъяты>», согласно которому кадастровые работы по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки зон с особыми условиями использования на территории <данные изъяты> сельского поселения будут завершены до <данные изъяты>

Исследованные в судебном заседании доказательства с учетом времени, необходимого для проведения кадастровых работ, и времени, необходимого для внесения сведений в ЕГРН и в генеральный план Коныпского сельского поселения, позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда до 31 октября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области (ИНН <***>) организовать внесение в генеральный план Коныпского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов в срок до 31.10.2024.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024.