Решение № 2-132/2026 2-132/2026~М-104/2026 М-104/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-132/2026

№ 2-132/2026

УИД 55RS0036-01-2026-000169-58


Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюкалинск Омской области 28 апреля 2026 года

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Т.В.Доминиковой при секретаре судебного заседания Шарковой И.А., с участием представителя истца помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Гранкина В.Е., представителя третьего лица бюджетного учреждения «Тюкалинская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО9., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/2026 по исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности предоставить специалистам Бюджетного учреждения «Тюкалинская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» свободный доступ к принадлежащим ему лошадям,

УСТАНОВИЛ:

Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о здравоохранении и ветеринарии установлено, что ФИО1 (далее - ответчик) содержит в своем хозяйстве лошадей, однако в нарушение Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.12.2023 № 939 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования» не предоставляет доступ специалистам БУ «Тюкалинская ОМБСББЖ» к лошадям в целях их вакцинации против сибирской язвы и забора крови для проведения серологического исследования. Такой отказ ответчика создает угрозу распространения заразных болезней в условиях действующей сложной эпизоотической обстановки на территории Омской области. На территории Омской области, как это следует из Указа Губернатора Омской области от 13.03.2026 № 34, приказа Главного управления ветеринарии Омской области от 27.02.2026 № 12 сохраняется тяжёлая эпизоотическая обстановка по заразным болезням животных. Заболевания, против которых проводятся Мероприятия, согласно приказу Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» включены в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и относятся к контагиозным (передача болезней при непосредственном контакте, в том числе зооантропонозам (заболевания, которые передаются от животного человеку), что создает реальную угрозу здоровью неопределённого круга лиц - жителей Омской области и потребителей продукции животного происхождения. Согласно данным БУ «Тюкалинская ОМСББЖ» в течение 2025 года – истекшего периода 2026 года ФИО1 не предоставил доступ к скоту - лошадям, для вакцинации против сибирской язвы и забора крови для проведения исследования. В связи с этим прокурор просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить специалистам БУ «Тюкалинская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» свободный доступ к принадлежащим ему лошадям по адресу: <адрес> для проведения вакцинации и забора крови для лабораторных исследований.

В судебном заседании представитель истца – помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Гранкин В.Е. исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица – начальник БУ «»Тюкалинская ОМСББЖ» ФИО9. иск прокурора поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что срок, предложенный прокурором, достаточен для проведения запланированных ветеринарных мероприятий, с учетом репродуктивной деятельности лошадей, может быть скорректирован в отношении жеребых кобыл.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом посредством заказной судебной корреспонденции с уведомлением, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо – Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, будучи надлежаще уведомленным о дате, месте и времени судебного заседания посредством судебной корреспонденции с уведомлением, своего представителя в суд не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, направили отзыв на исковое заявление прокурора, из содержания которого следует, что 02.02.2026 в Управление Россельхознадзора по Омской области из БУ «Тюкалинская ОСББЖ» поступила информация о принятии мер административного воздействия в отношении ФИО1, который отказался предоставить принадлежащих ему животных, содержащихся в домашнем подсобном хозяйстве для проведения обязательных ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в нарушение Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и других норм в области ветеринарии. Ответственность владельцев животных за нарушение ветеринарно-санитарных правил предусмотрена ст. 10.6 КоАП РФ, вместе с тем Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем ФИО1 вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований 17.03.2026.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Согласно статье 21 вышеуказанного Федерального закона соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, при подаче настоящего искового заявления прокурор действовал в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

В силу части 1 статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных, в том числе, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 9 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

Данная обязанность также предусмотрена в ветеринарных правилах содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утверждённых приказом Минсельхоза России от 26.12.2023 № 939 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования», а также в ежегодных региональных планах ветеринарно–профилактических мероприятий и противоэпизоотических мероприятий Тюкалинского муниципального района, утвержденных начальником Главного управления ветеринарии Омской области.

В соответствии с абз. 3.4 п. 3 СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий Тюкалинского муниципального района на 2026 год, утвержденным Главным управлением ветеринарии Омской области 18.12.2025, выезды к владельцам животных осуществляются не менее 8 раз в год (л.д. 15-23).

Согласно Выписке из похозяйственной книги № 5 Администрации Малиновского сельского округа ФИО1 содержит в хозяйстве скот, в числе которого указаны лошади в количестве ш штук по состоянию на март 2026 года (л.д. 26).

Начальником БУ «Тюкалинская ОМСББЖ» в адрес руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области 02.02.2026 направлена информация об оказании мер административного воздействия на владельцев сельскохозяйственных животных, уклоняющихся от проведения плановых противоэпизоотических мероприятий в 2025-2026 г.г. Также начальник БУ «Тюкалинская ОМСББЖ» указывает на неоднократное проведение разъяснительных бесед с владельцами сельскохозяйственных животных о недопущении нарушения сроков и схему иммунизации и исследований поголовья, однако животные предоставлены не были.

Указом Губернатора Омской области о 13.03.2026 № 34 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории отдельных муниципальных образований Омской области» в срок до 12.05.2026 года установлен карантин и иные ограничения, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства на территории Марьяновского района, Азовского немецкого национального района, Омского района Омской области.

Приказом Главного управления ветеринарии Омской области от 27.02.2026 № 12 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Крутинского района Омской области» в данный момент установлены ограничительные мероприятия по парагриппу-3 крупного рогатого скота на срок до принятия решения об их отмене.

Из объяснений начальника БУ «Тюкалинская ОМСББЖ» ФИО9 от 18.03.2026 года следует, что в настоящее время на территории Омской области в режиме карантина находится порядка 10 эпизоотических очагов опасных (карантинных) заболеваний крупно рогатого скота, мелкого рогатого скота и лошадей в Москаленском, Марьяновском, Омском, Крутинском и других районах.

В случае непроведения ветеринарно–профилактических мероприятий возникает угроза возникновения и распространения очагов опасных (карантинных) заболеваний, в том числе общих для человека и животных, что может нанести большой экономический ущерб, как сельскому хозяйству района, так и создать угрозу ухудшения эпидемиологической ситуации в районе (л.д. 8-9).

Из информации БУ «Тюкалинская ОМСББЖ» следует, что в течение 2025-2026 г.г. ФИО1 не предоставил доступ к лошадям для вакцинации против сибирской язвы и забора крови для проведения исследования (л.д. 7).

17.03.2026 Управлением Россельхознадзора по Омской области в адрес ФИО1 направлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований, как следует из отзыва представителя Управления Россельхознадзора по Омской области (л.д. 44 об).

До настоящего времени выявленные нарушения ветеринарного законодательства ответчиком не устранены, доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

Отказ ответчика предоставить доступ нарушает вышеуказанные нормы, создает угрозу распространения заразных болезней в условиях действующей сложной эпизоотической обстановки на территории Омской области и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, безопасность продукции животного происхождения а также влекут угрозу распространения заразных болезней и ухудшения сложной эпизоотической обстановки на территории Омской области.

Таким образом, судом установлено, что ответчик при содержании лошадей нарушает требования законодательства Российской Федерации, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание предмет и основания иска, установленные фактические обстоятельства дела, действия, которые ответчику надлежит совершить, а также объем работ, которые надлежит выполнить, необходимости несения финансовых затрат, но в то же время учитывая, срочность характера требуемых к проведению ветеринарно-профилактических мероприятий, суд полагает срок исполнения решения суда, предложенный прокурором, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

В случае, если ответчик приступив к фактическому устранению выявленных нарушений столкнется с реальными объективными препятствиями исполнить решение суда в установленный срок, в том числе вызванными жизнедеятельностью животных, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке части 1 статьи 203 ГПК РФ, и суд на основе оценки действительности таких препятствий и добросовестности поведения ответчика может разрешить этот вопрос.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Исковое заявление прокурора относится к исковым заявлениям неимущественного характера.

Размер и порядок оплаты государственной пошлины определен налоговым законодательством.

При подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц подлежит оплата государственной пошлины в размере 3000 рублей (п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, равно как и для ее снижения суд не усматривает, с соответствующим ходатайством ответчик к суду не обратился, доказательств наличия к тому объективных причин суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в срок не позднее 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу предоставить специалистам БУ «Тюкалинская областная межрайонная станция по борьбе с болезнями животных» свободный доступ к принадлежащим ему лошадям по адресу: <адрес> для проведения вакцинации и забора крови для лабораторных исследований.

Взыскать ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тюкалинский городской суд Омской области.

Судья Т.В.Доминикова