Решение № 2-949/2019 2-949/2019~М-863/2019 М-863/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-949/2019

дело № 2-949/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года с.Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Шафиковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Миякинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признание отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признание отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Свои требования мотивировала тем, что она имеет специальный трудовой стаж 25 лет. Считает незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Утверждает, что на период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.2 положения которого в стаж работу учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Соответственно считает, что периоду обучения ее в БГУ непосредственно предшествовала работа в должности пионервожатого лагеря «Мечта» и подлежит включению в стаж работы по специальности. Период ее обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежал включению в стаж по специальности. Непосредственно после обучения ФИО1 также осуществляла педагогическую деятельность в Зильдяровской средней школе в качестве учителя русского языка и литературы. Просит:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии незаконным;

обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период работы пионервожатой в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал. Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в педагогический стаж ФИО1 период работы пионервожатой в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 иск ФИО1 не признала по доводам письменных возражений.

В судебном заседании представитель МКУ Отдел образования администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО9 не возражала в удовлетворении требований ФИО1

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствие с ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РБ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2014г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ отказано ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом указано, что педагогический стаж ФИО1 на день обращения составляет 23 года 3 месяца 12 дней и в него включены периоды работы ФИО1 с <данные изъяты>.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ также в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в педагогический стаж ФИО1 не засчитан период учебы в Башкирском государственном университете.

Считая решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Башкирском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно диплому УВ № ФИО1 (в девичестве – ФИО4) в 1986 году поступила в Башкирский государственный университет и в <данные изъяты>

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем русского языка и литературы в Зильдяровскую среднюю школу.

В период обучения ФИО1 в Башкирском государственном университете действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, п.4 которого предусматривалось, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с абз.4 п.3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. №.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна была непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Принимая во внимание, что ФИО1 непосредственно перед обучением в Башкирском государственном университете педагогического стажа не имела, учитывая, что согласно абз.5 п.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № период обучения в учебном заведении дроблению не подлежит, в связи с этим, иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период обучения в Башкирском государственном университете не подлежит удовлетворению.

Разрешая иск ФИО1 в части обязания ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в ее педагогический стаж период работы пионервожатой в лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно архивной выписки №№сп от ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением по делам архивов Республики Башкортостан следует, что протоколом № заседания бюро Миякинского райкома ВЛКСМ БАССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Гульнар студентка БГУ утверждена пионервожатой пионерского лагеря «Мечта» на 3 смену.

Свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 на судебном заседании подтвердили факт работы ФИО1 в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2.6 Приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха" следует, что продолжительность смены лагеря труда и отдыха определяется местом базирования смены лагеря, но не может составлять менее 21 календарного дня в период летних каникул.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд считает возможным иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и стажа, дающего право на досрочную пенсию, признание отказа в назначении пенсии незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в пионерском лагере «Мечта» <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 21 день.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.