Решение № 2А-890/2020 2А-890/2020~М-561/2020 М-561/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 2А-890/2020

Дело № 2а-890/2020

УИД 26RS0010-01-2020-001154-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 15 мая 2020 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Курбановой Ю.В.,

при секретаре – Палатовой Е.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Георгиевского межрайонного прокурора Скалеух С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и взыскании государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие ее права на управление транспортными средствами категории «В», и возложить на нее обязанность сдать водительское удостоверение серии и №, выданное 02 марта 2013 года МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, на право управления транспортными средствами категории «В» на срок до 02 марта 2023 года, на следующий день после вступления решении суда в законную силу.

В обоснование предъявленного иска к ФИО1 административный истец указал, что Межрайонной прокуратурой по информации, предоставленной ГУ МВД России по Ставропольскому краю, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения по выявлению лиц, имеющих заболевания, при наличии которых управление транспортными средствами противопоказано.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 марта 2013 года МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю выдано водительское удостоверение серии 2613 № на право управления транспортными средствами категорий «В» на срок до 02 марта 2023 года.

Между тем, согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 мая 2016 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Полинаркомания».

Статьей 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.06.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 той же статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учётом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», дополнительным психиатрическим противопоказанием для деятельности, связанной с источником повышенной опасности (водители автомототранспортных средств категорий ABCDE), является наркомания при отсутствии стойкой ремиссии (не менее трех лет).

Имеющееся у ФИО1, заболевание - «Полинаркомания» включено в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими заболеваниями, включенными в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц), а также причинить имущественный ущерб.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, и только по судебному решению, в связи с чем, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами

Представитель административного истца Георгиевской межрайонной прокуратуры – старший помощник прокурора Скалеух С.В. в судебном заседании требования, заявленные прокурором, поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенная должным образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд не явилась, об уважительности причин неявки в судебное заседание не известила, ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не заявляла, возражений по заявленным административным исковым требованиям Георгиевского межрайонного прокурора не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель третьего лица – МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, извещенный должным образом о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание не известил, ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не заявлял.

Суд, с учетом мнения прокурора, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Судом установлено, что 02 марта 2013 года МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серия 2613 № на право управления транспортными средствами категорий «В» на срок до 02 марта 2023 года.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ СК «Георгиевская районная больница» Георгиевская поликлиника № 1,2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 мая 2016 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Полинаркомания».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «A», «B», «C», «D», «E» является заболевание «наркомания», там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами возможен при стойкой ремиссии (не менее трех лет).

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО2 не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания не менее трех лет.

Таким образом, у ФИО2 имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", пришел к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у нее заболевания «Полинаркомания» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у нее указанного заболевания «Полинаркомания» или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представила, о назначении судебной экспертизы в соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайство не заявляла.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик ФИО2 не освобождена об обязанности доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Административный ответчик правами, предусмотренными ст. 62 КАС РФ не воспользовалась.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств и в силу ФЗ от 10.12.1995 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, поскольку наличие водительского удостоверения у ФИО1, состоящей на учете у нарколога, влечет не только неправомерное управление транспортными средствами, но и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Кроме того, судом учитывается тот факт, что административный ответчик не лишена возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и взыскании государственной пошлины, - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В» гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей водительское удостоверение серия и №, выданное 02 марта 2013 года МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 02 марта 2023 года.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение категории «В» серии и № от 02 марта 2013 года в МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю на следующий день после вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова