Решение № 2-2694/2017 2-2694/2017~М-2394/2017 М-2394/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2694/2017

Дело № 2-2694/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г.Липецк

Правобережный суд районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Гомжиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало ФИО1 досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогическойдеятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФедеральногоЗакона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению ответчика имеется 06 лет 11 месяцев.

В специальный стаж ответчиком не засчитан период работы истицы с 08.11.1994 года по 31.10.2016 года в должности педагога-психолога <данные изъяты>, период работы истицы с 01.11.2016 года по 22.12.2016 года в должности педагога-психолога <данные изъяты>.

С решением комиссии истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж вышеуказанные периоды, и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить истице досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы адвокат по ордеру ФИО2 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили назначить истице страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого в отношении ФИО1 решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичную норму о предоставлении права на льготную трудовую пенсию ранее установленного возраста, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, содержал пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», прекративший свое действие с 01.01.2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1

статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению ответчика имеется 06 лет 11 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны:

- период работы истицы с 08.11.1994 года по 31.10.2016 года в должности педагога-психолога <данные изъяты>;

- период работы истицы с 01.11.2016 года по 22.12.2016 года в должности педагога-психолога <данные изъяты>

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 назначена психологом согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с 10.08.1993 года в детский сад № <данные изъяты>, 04.11.1994 года уволена; 08.1.1994 года принята в ясли - сад № <данные изъяты> (с 24.03.1999 года - <данные изъяты> в порядке из д/сада № на должность педагога - психолога («педагог» дописано чернилами), 31.10.2016 года уволена. С 01.11.2016 года по настоящее время истица работает в <данные изъяты> в должности педагога – психолога.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в <данные изъяты> с 07.11.1994 года по 31.10.2016 года в должности педагога – психолога.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истица работала в <данные изъяты>1 с 02.09.2008 года по 31.12.2014 года в должности учителя - логопеда. В период с 02.09.2008 года выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной, установленной за 0,5 ставки заработной платы, с 01.07.2013 года - 0,25 ставки). Согласно карточкам - справкам на 1992-1995 годы ФИО1 работала в должности психолога.

В тарификационных списках за 1993-1995 года ФИО1 значится в должности психолога.

Штатными расписаниями ясли - сада №8 на 1993-1995 годы предусмотрена должность «психолог».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № истица ФИО1 работает в <данные изъяты> с 01.11.2016 года по настоящее время в должности педагога в должности педагога- психолога.

Согласно приказам <данные изъяты> «О результатах контрольного обследования уровня развития детей за учебный год» следует, что в данном учреждении имеются логопедические группы, в которых учителями логопедами совместно с воспитателями ведется коррекционная работа, направленная на устранение дефектов речи детей.

Согласно Уставам <данные изъяты>, утвержденным в 2009, 2010 годах, следует, что содержание дошкольного образования определяется основными общеобразовательными программами дошкольного образования в том числе в группах для детей с тяжелыми нарушениями речи- проектом программы «Обучение и воспитание детей с общим недоразвитием речи». Основными задачами ДОУ являются: создание условий, гарантирующих охрану жизни и укрепление здоровья детей, создание условий, обеспечивающих физическое, интеллектуальное и личностное развитие ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка, осуществление необходимой коррекции речевого развития ребенка.

Согласно Положению о группе компенсирующей направленности <данные изъяты> следует, что в группах осуществляется квалифицированная коррекция речевого развития у детей и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования, а также с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей. Создаются группы компенсирующей направленности с нарушением речи для детей с общим недоразвитием речи.

Из должностных инструкций педагога – психолога дошкольного учреждения <данные изъяты> от 01.09.2016 года и <данные изъяты> следует, что педагог-психолог выявляет у детей степень нарушений (умственного, физиологического, эмоционального характера) в развитии, а также разного вида отклонений социального развития и проводит специальные развивающие и коррекционные занятия с воспитанниками, в том числе с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Из сообщения заведующей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в учреждении в должности педагога-психолога с 08.11.1994 по 31.10.2016 года, в период работы ФИО1 ежедневно проводила специальные развивающие и коррекционные занятия и игры по познавательному и личностному развитию с учетом направленности и развития детей на каждой возрастной ступени и речевой возможности каждого ребенка в процессе учебной деятельности.

Из сообщения заведующей <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент приема на работу ФИО1 в <данные изъяты> уже существовали две логопедические группы, а в октябре 1995 года дополнительно открылась третья логопедическая группа. В результате в <данные изъяты> существуют группы для детей с нарушением речи: ОНР 1-2 уровень, ОНР 3 уровень, заикание. В первую очередь в данные группы зачисляются воспитанники на основании заключения ПМПК, имеющие наиболее сложные нарушения в развитии с различными формами речевой патологии (алалия, афазия, дизартрия, ринолалия, заикание), препятствующие их успешному освоению образовательных программ. В данных группах на протяжении указанного периода осуществлялась квалифицированная коррекция речевого недоразвития детей и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой, а также с учетом особенностей психофизического развития детей. На протяжении периода работы ФИО1 осуществлялась работа по психологическому сопровождению данной категории детей, куда включались и коррекционные занятия с детьми логопедических групп. За работу в логопедических группах ФИО1 ежемесячно получала доплату согласно приказам заведующей <данные изъяты>.

Согласно приказам <данные изъяты> за период с 1999 по 2015 годы ФИО1 получала доплату за работу педагогом – психологом в логопедических коррекционных группах.

Из тарификационных списков <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 была протарифицирована как педагог-психолог.

Штатными расписаниями за период с 01.01.1994 года по 01.01.1999 года в <данные изъяты> была предусмотрена должность психолога.

В подтверждение доводов о том, что она проводила коррекционную работу, работая педагогом-психологом в <данные изъяты> истец ФИО1 предоставила рабочие программы, годовые отчеты педагога-психолога, планы работы педагога-психолога, аналитические отчеты.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности- ФИО3 не оспаривала то обстоятельство, что должность, которую занимала истица в спорные периоды соответствует списку должностей дающих право для назначение досрочной страховой пенсии, однако учреждения в которых осуществляла трудовую деятельность истица не относятся к тем учреждениям, которые перечислены в п.11 вышеназванных Правил.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность «педагог-психолог».

В соответствии с пунктом 11 Правил от 29.10.2002 года №781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами, принятыми Правительством РФ в пределах предоставленных полномочий, закреплено, что работа в должности педагога-психолога может быть включена в стаж для назначения пенсии только в случае осуществления ее в учреждениях, предусмотренных пунктом 11 Правил.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Указанная правовая позиция неоднократно поддерживалась Конституционным Судом Российской Федерации (Определения от 20.10.2005 года № 392-О, от 18.07.2006 года № 316-О, от 21.12.2006 года №578-О, от 24.01.2008 года N 40-О-О, от 20.11.2008 года № 869-О-О, а также Определение от 15.07.2010 года № 1012-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил от 29.10.2011г. №781).

В связи с тем, что работа истицы осуществлялась в учреждениях, не поименованных в п. 11 Правил от 29.10.2002г. №781, оснований для включения периода работы в данной должности в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии не имеется. Осуществление истцом деятельности в должности педагога – психолога в логопедических коррекционных группах не является основанием для отнесения указанных детских учреждений, в которых работала истица в спорные периоды к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд, не находит оснований для установления выполняемых истцом функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работа истицы в должности педагога-психолога в детском саду общеразвивающего вида и проведение истицей коррекционно-развивающих занятий, направленных на индивидуальную и групповую коррекцию пробелов речевого развития воспитанников детского сада, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения и об особом характере деятельности истицы, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Таким образом, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы с 08.11.1994 года по 31.10.2016 года, с 01.11.2016 года по 22.12.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы с 08.11.1994 года по 31.10.2016 года, с 01.11.2016 года по 22.12.2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 16.10.2017 года.