Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело № 2- 360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Аша 16 июня 2017 года

Ашинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Л.А. Чистяковой

при секретаре Е.В. Федеряевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к ответчику об установлении факта работы по совместительству в спорный период с 11.01.2007 года по 31.08.2015 года в филиале Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сим в должности учителя с выполнением норм рабочего времени, установленного за ставку работы учителем, включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода работы по совмещению учителем с 11.01.2007 года по 31.08.2015 года в филиале МОУ СОШ № 2 г. Сим с даты установления досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2016 года, восстановлении выплаты досрочной пенсии по старости с 01.05. 2017 года

В обоснование требований ссылается на то, что <дата> решением <номер> УПФР в Ашинском районе ей была прекращена выплата пенсии с 01.05.2017 года поскольку по мнению УПФР в стаж работы был необоснованно включен период работы с 11.01.2007 года по 31.08.2015 года в филиале Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сим в должности руководителя филиала с совмещением должности «учитель», так как не подтверждается первичными учетными документами полная занятость на штатной должности «учитель», с выполнением нормы выработки за ставку заработной платы. Полагает, что решение ГУ УПФР в Ашинском районе в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ является не законным, основанном на неправильном применении норм материального права, так как в УПФР имеются все необходимые документы первичного учета, при этом не учтены часы, отработанные по совмещаемой должности полный рабочий день.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя Н.И. Соболевой (л.д.6).

Представитель истца, адвокат Соболева Н.И., действующая на основании ордера (л.д.7), в судебном заседании заявленные требования ФИО1, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме (л.д. 3-5,155), полагает, что истцом представлено достаточно документов для подтверждения специального стажа и выполнении работы учителя, дающего право на назначение пенсии.

Представители ГУ УПФ РФ в Ашинском районе, ФИО2, ФИО3 действующие по доверенности (л.д. 142,143) с заявленными требованиями не согласились, решение УПФР о прекращении пенсии законно и обоснованно, поскольку ФИО1 не могла будучи руководителем филиала МОУ СОШ одновременно на полную ставку выполнять обязанности учителя представлен отзыв (л.д.156-158).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27.08.1991г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (трудовая книжка л.д.8-16).

27.09.2016 года истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ашинском районе от 18.04.2017 года <номер> предписано прекратить выплату досрочной страховой пенсии по стрости с 01.05.2017 года по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ у заявителя отдельных условий назначения пенсии. В подсчет стажа на соответствующих видах работ не засчитан период работ ФИО1 с 11.01.2007 года по 31.08.2015 года руководителем филиала МОУ СОШ № 2 г. Сим с совмещением учителем математики, поскольку по актами проверки с 13.02.2017 по 03.04.2017 года не подтверждается занятие штатной должности учителя и выработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя ( л.д. 17, 18).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (в ред. От 26.05.2009) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии пп 19 п. 1 ст. 27 указанного ФЗ названный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30,31 Федерального закона №400-ФЗ в порядке, установленном от 16.07.2014 Постановлением Правительства № 665.

В п. 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся после 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 60. 2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего времени (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату- ст. 151 ТК РФ. Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии( должности) может осуществляться путём совмещения профессий ( должностей) Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии( должности) может осуществляться путём расширения зон обслуживания, увеличения объёма работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по той же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объём устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Ст. 60. 1 ТК РФ так же предусмотрено право работника заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя( внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 №781 поименована должность «учитель», в пункте 1.1. раздела «Паименование учреждений» - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований работа по совмещению в должности «учитель». Судом установлено, что в период с 11.01.2007 по 31.08.2015 года истцом осуществлялась работа в должности и в учреждении, предусмотренных в Списке от 29.10.2002 № 781.

Без занятия штатной должности истец не могла выполнять свои трудовые функции в должности учителя математики и информатики.

Из представленных в суд документов (л.д. 30) следует, что ФИО1 была принята руководителем филиала МОУ СОШ <номер><адрес> (ранее филиал № 5) и по совместительству учителем математики и информатики на штатную должность с окладом, согласно штатному расписанию. Деятельность филиала прекращена 01.09.2015 года, в связи с чем истец переведена учителем математики и информатики в МОУ СОШ № 2 (л.д. 32). В приказе о приеме на работу № 21-к от 15.01.2007, в трудовом договоре № 51 от были закреплены функции как руководителя филиала МОУ СОШ № 2г.Сим, так и учителя математики. В дальнейшем эти функции отражены в приложении №1 от 07.11.2008.

На ФИО1 были оформлены отдельно по должностям «руководитель филиала» и «учитель математики» дополнительные соглашения № 3 от 01.11.2010 к Трудовому договору №51 от 15.01.2007 и Дополнительные соглашения № 3 от. 02.2011 к Трудовому договору №51 от 15.01.2007.( л.д. 19-28)

Согласно расчетных документов (л.д. 44-125), приказов о педагогической нагрузке, тарификационных списков, составленных в соответствии с действовавшим штатным расписанием (л.д. 159-230) и представленных на обозрение классных журналов, в том числе по индивидуальным обучения на дому, журналов деятельности учебных курсов за период с 2007 по 2015 год истец работала фактически по совместительству (внутреннее совместительство), выполняя работу учителя в штатных должностях «учитель» алгебры, информатики, математики, геометрии, физики со второго по девятый классы филиала, в том числе по индивидуальному обучению (с выходом на дом).

Условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) 18 часов в неделю, установленной за ставку заработной платы в должности учителя 5-11 классов подтверждается Тарификационными списками на январь 2007года, на 01.09.2007, на 01.09.2008, на 01.09.2009, на 01.09.2010, на 01.10.2011, на 01.09.2012, на 01.09.2013, на 01.09.2014. В них указано, что истцу постоянно вменялось обязанности ведения уроков математики, информатики с 1 по 9 классы, занятия на дому, которые в обшей сложности составляли 18 и более часов в неделю.

Таким образом, установленные Тарификационными списками часы вырабатывались, за период с января 2007 года по август 2015 года. Указанные обстоятельства подтверждаются и актами проверок УПФР ( л.д. 230-241).

Опрошенный в судебном заседании свидетель ф.и.о. пояснила, что оплата происходит по тарификационным спискам, составленным согласно штатному расписанию. По действующим правилам учета не может быть расхождений между штатным расписанием и тарификационным списком. Ведомости по заработной плате ведутся согласно табелей учета рабочего времени.

Исходя из тарификационных списков и штатного расписания ФИО1 работала и руководителем филиала и учителем, полностью вырабатывая согласно штатному расписанию часы учителя предметника. Сама на себя ФИО1 не могла заполнять документы, так как учет работы, табеля ведутся директором МОУ СОШ № 2, в связи с чем соответственно эти документы и принимались для начисления.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работодатель МОУ СОШ №2 г.Сим в своей справке №<номер> от 28.07.2016 подтвердил на основании книг приказов по школе, тарификационных списков, лицевых счетов, штатных расписаний, табелей учета рабочего времени педагогический стаж ФИО1 за период работы с 11.01.2007 по 31.08.2015. Индивидуальные сведения так же представлены за этот период с кодом педагогической деятельности и количеством отработанных часов не менее нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с имеющимся в материалах дела документами пенсия подтверждено, что на дату назначения пенсии с 27.09.2016 года истец имела необходимый педагогический стаж, выплата прекращена с 01.05.2017 года необоснованно, именно с этого момента следует возобновить страховую пенсию, поскольку ранее был представлен весь необходимый для начисления выплаты пакет документов

Требований о возмещении судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт работы ФИО1 по совместительству в период с 11 января 2007 года по 31 августа 2015 года в филиале Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в г. Сим в должности учителя с выполнением норм рабочего времени, установленного за ставку работы учителем.

Засчитать в педагогический стаж период работы ФИО1 работы с 11.01.2007 года по 31. 08.2015 года в филиале Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» в г. Сим, с даты установления досрочной страховой пенсии по старости с 27.09.2016 года.

Обязать УПФР в Ашинском районе восстановить выплату ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова