Решение № 2-1359/2018 2-1359/2018~М-1236/2018 М-1236/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1359/2018

Дело № 2-1359/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 12 ноября 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика межрайонного территориального управления №4 Министерства социального развития Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». Требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратился в Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив удостоверение о награждении значком «За работу без аварий» 2 степени, однако ответчик принял решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в удостоверении отсутствует основание выдачи удостоверения. Истец просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от 14.09.2018 года <№> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика межрайонного территориального управления №4 Министерства социального развития Пермского края ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что решение вынесено законно и обоснованно, из представленного истцом удостоверения невозможно сделать вывод каким органом осуществлялось награждение, в удостоверении не указан документ, на основании которого выдано удостоверение.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Пермском крае, утвержденному Указом Губернатора Пермского края от 04 апреля 2006 года N 50, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

При этом в соответствии с п.3 вышеуказанного положения при присвоении звания «Ветеран труда» требуется предоставление документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников соответствующей сферы деятельности (отрасли экономики), почетными грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратился к ответчику с заявлением об установлении ему звания «Ветеран труда», к заявлению приложил копию трудовой книжки, согласно которой продолжительность трудового стажа составила более 40 лет и удостоверение о награждении ФИО1 нагрудным значком «За работу без аварий» 2 степени за отличные успехи в труде и за безаварийную работу на автомобильном транспорте.

Ответчик 14.09.2018 года уведомил ФИО1 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказ мотивирован тем, что в представленном удостоверении отсутствует дата и номер решения о награждении значком «За работу без аварий» 2 степени, информация в архивных учреждениях о поощрении ФИО1 отсутствует.

Из пояснений истца и трудовой книжки следует, что ФИО1 с 1986 года работал водителем в <данные изъяты>. ФИО1 награжден нагрудным знаком «За работу без аварий» 2 степени, о чем 20.10.1993 года в трудовую книжку была внесена запись (л.д.13).

Истец ФИО1, согласно данным трудовой книжки, имеет стаж работы более 40 лет и с <ДД.ММ.ГГГГ> является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.5).

Суд не может согласиться с основаниями отказа межрайонного территориального управления №4 Министерства социального развития Пермского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и доводами представителя ответчика в судебном заседании, поскольку доводы ответчика опровергаются предоставленными истцом доказательствами, в том числе удостоверением о награждении значком «За работу без аварий» 2-й степени и записью о награждении данным знаком в трудовой книжке.

В силу ст. 2, ст. 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Нагрудный значок «За работу без аварий» был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1963 г.

Согласно Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦПС от 21.04.1964 года (далее по тексту Положение), которое действовало на момент награждения истца, условием для награждения значком «За работу без аварий» всех трех степеней является непрерывная работа шофером в предприятиях, учреждениях, у которых имеются автомобили. При этом, согласно п.5 Положения, награждение значком «За работу без аварий» 1-й степени производится совместным постановлением Министерства, ведомства, Совета народного хозяйства республики, центрального органа кооперативных и общественных организаций и президиума соответствующего ЦК профсоюза, а значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени производится совместным постановлением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома) соответствующего профсоюза. При этом, согласно п. 6, п.7 данного Положения, ходатайство автохозяйства о награждении знаком «За работу без аварий» 2-й степени подтверждается решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство или предприятие, учреждение, у которого имеются автомобили, и обкома (крайкома) профсоюза, возбуждается перед Министерством, ведомством, Совета народного хозяйства республики, центральным органом кооперативной и общественной организации и соответствующим ЦК профсоюза. Вручение значков «За работу без аварий» (без относительно их степени) производится представителем вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство и вышестоящей профсоюзной организацией.

Таким образом, согласно Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦПС от 21.04.1964 года, согласно которому нагрудный значок «За работу без аварий» всех трех степеней был отнесен к ведомственным нагрудным знакам (значкам), при этом полномочия по награждению значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени по согласованию с соответствующим Министерством народного хозяйства и соответствующим ЦК профсоюзов, т.е. от их имени, были делегированы вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство или предприятия, учреждение, у которого имеются автомобили, и обкому (крайкома) соответствующего профсоюза. То есть нагрудный значок «За работу без аварий» 2 степени являлся ведомственным знаком отличия в труде, так как вручался от имени министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС, Министерство выделяло организациям непосредственного подчинения определенное количество указанных знаков и делегировало организациям право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Решения о награждении конкретных сотрудников принимались по месту их работы и фамилии награжденных вписывались в удостоверения к знакам.

Согласно удостоверению истец был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 2 степени от имени Министерства топлива и энергетики России и профсоюза объединения Пермнефть, которое было подписанного заместителем генерального директора объединения Пермнефть и председателем профкома объединения Пермнефть и имеет соответствующие подписи и печати.

Факт награждения нагрудным знаком «За работу без аварий» 2 степени был внесен в трудовую книжку истца.

Учитывая данные обстоятельства, суд признает, что сам по себе факт не предоставления ответчику истцом, предприятием, организацией приказа ввиду его утраты и не передачи в архив, нельзя признать юридически значимым обстоятельством, влекущим отказ в удовлетворении требований истца, поскольку факт награждения истца значком (знаком) «За работу без аварий» 2 степени нашел свое полное подтверждение совокупностью вышеуказанных судом доказательств.

При этом суд отмечает, что факт отнесения нагрудного значка "За работу без аварий" всех трех степеней к ведомственным нагрудным значкам (знакам) подтверждается также включением нагрудного знака «За работу без аварий» всех трех степеней в список наград Общероссийского классификатора информации о населении ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года N 412.

Исходя из изложенного, суд признает, что истец был награжден значком (знаком) «За работу без аварий» 2 степени в соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦПС от 21.04.1964 года, который относится к ведомственным нагрудным знакам (значкам), указанными в этом Положении надлежащими организациями и уполномоченными должностными лицами по согласованию с соответствующим Министерством народного хозяйства и соответствующим ЦК профсоюзов, с выдачей от имени Министерства топлива и энергетики России и профсоюза объединения Пермнефть истцу удостоверения установленного образца.

Таким образом, учитывая установленные судом юридически значимые

обстоятельства, а именно, что истец в связи с продолжительным и добросовестным трудом был награжден ведомственным нагрудным значком (знаком) «За работу без аварий» 2 степени в соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦПС от 21.04.1964 года, указанными в данном Положении надлежащими организациями и уполномоченными должностными лицами по согласованию с соответствующим Министерством народного хозяйства и соответствующим ЦК профсоюзов, с выдачей истцу от имени Министерства топлива и энергетики России и профсоюза объединения Пермнефть удостоверения соответствующего образца, наличие у истца, который является получателем пенсии по старости, необходимого стажа, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика, поскольку предоставленные истцом документы подтверждают право истца на присвоение ему звания «Ветеран труда» в соответствии с вышеуказанным действующим законодательством, в том числе в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О ветеранах», и считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.Признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» Межрайонного

территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края от 14.09.2018 года <№> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 14 ноября 2018 года.

Судья О.Ю. Янаева