Решение № 2-1266/2018 2-1266/2018~М-1139/2018 М-1139/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1266/2018

.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи

Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием: представителя истца - помощника прокурора г.Ноябрьска Векшиной Е.В., представителя ответчика - ФИО2, представителя третьего ОНД и ПР по МО г. Ноябрьск УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1266/2018 по иску прокурора г.Ноябрьска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Ноябрьска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями (уточнив их в ходе рассмотрения дела) к ответчику - индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании торгово-развлекательного комплекса "Сапфир", расположенного по адресу: <адрес> а также запретить эксплуатацию детской игровой комнаты выше второго этажа здания.

В обоснование иска указано, что 29 марта 2018 года прокуратурой г. Ноябрьска совместно с должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ноябрьск ГУ МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения ответчиком - собственником здания требований пожарной безопасности при эксплуатации торгово-развлекательного комплекса "Сапфир", который используется в качестве торгового объекта с целью предоставления услуг населению. По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения. При повторном обследовании здания торгового центра было установлено, что большая часть нарушений собственником здания устранена, другая часть нарушений сохраняется по настоящее время, в связи с чем прокурор просит обязать ответчика в срок до 1 сентября 2018 года оборудовать здание автоматической установкой пожаротушения; выполнить эвакуационную лестницу 3-го типа из помещений детской игровой комнаты мансардного этажа до 2-го этажа здания торгово-развлекательного комплекса; запретить эксплуатацию детской игровой комнаты выше второго этажа здания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ноябрьска Векшина Е.В. настаивала на удовлетворении уточненного иска по тем же основаниям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности №<адрес>6, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласился с требованиями прокурора в части оборудования здания эвакуационной лестницей 3-го типа из помещений игровой комнаты мансардного этажа до 2 этажа здания. В остальной части иск не признал, ссылаясь на то, что в настоящее время ответчик привел сведения об объекте в соответствие с его фактическим функциональным назначением. Спорное здание в настоящее время имеет наименование «Бизнес-Центр»Сапфир», а не торгово-развлекательный центр, в связи с чем требования об обязательности установок автоматического пожаротушения во всем здании применению не подлежат. Также указано на то, что нормативными правовыми актами не закреплены ограничения размещения детских игровых зон и семейных клубов. На 3 этаже здания ответчика размещен не детский развлекательный центр, а центр семейного досуга (л.д.47)

Третье лицо ФИО7 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском прокурора г.Ноябрьска не согласилась, поддержав в письменных возражениях позицию ответчика.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по МО г. Ноябрьск УНД и ПР ГУ МЧС РФ по ЯНАО ФИО3 в судебном заседании уточненный иск прокурора поддержал, пояснив, что 4-х этажное здание приобреталось ответчиком как магазин и продолжает использоваться по назначению как торговый центр, а соответственно к нему применяются обязательные требования по установке автоматического пожаротушения независимо от его площади. Размещение детских игровых центров выше 2 этажа также запрещено законом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что здание торгово-развлекательного комплекса "Сапфир" <адрес> общей площадью 639,1 кв.м., состоящее из четырех этажей, в том числе одного подземного, принадлежит на праве собственности ФИО4, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.21-25).

В соответствии с поручением Генеральной прокуратуры РФ, 29 марта 2018 года прокуратурой города Ноябрьска с участием специалистов Отдела надзорной и профилактической работы по г.Ноябрьск ГУ МЧС России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации торгово-развлекательного центра "Сапфир" <адрес>. По результатам которой было выявлено 25 нарушений требований пожарной безопасности в здании торгово-развлекательного комплекса. (л.д.11,13)

Постановлением должностного лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ноябрьску ГУ МЧС по ЯНАО от 25 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в торгово-развлекательном комплексе «Сапфир» <адрес>. (л.д.59)

25 мая 2018 года в адрес индивидуального предпринимателя ФИО4 органом пожарного надзора направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. (л.д.63)

04 июля 2018 года при повторном обследовании здания было установлено, что часть нарушений пожарной безопасности устранена собственником здания, в связи с чем прокурором г.Ноябрьска исковые требования были уточнены.(л.д.52,64)

В настоящее время сохраняются следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г., табл. А.1 п. 10.3 СП 5.13130.2009, здание торгово-развлекательного комплекса с размещением торговых площадей в подземном этаже, не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, не выполнена эвакуационная лестница 3-го типа из помещений мансардного этажа до 2-го этажа здания торгово-развлекательного комплекса (по факту эвакуация из помещения детской комнаты осуществляется по винтовой лестнице);

- в нарушение ч. 2 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., п. 5.42* СП 118.13330.2012 (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 года № 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), детская игровая комната размещена выше второго этажа (фактически располагается в мансардном этаже).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности ( ч.1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч.1 ст.6 Технического регламента).

В соответствии со ст. 37 Закона о пожарной безопасности установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующем законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. (ст.38 вышеуказанного Закона)

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона.

Согласно пунктов 4 - 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В пункте 1.1. раздела 1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» указано, что настоящий свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

В пункте А.1 приложения А к СП 5.13130.2009 указан перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Трехэтажное здание, а также здания, где торговые залы размещены в цокольном или подвальном этажах, входят в перечень зданий, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (независимо от площади объекта). ( пункты 10.2.2; 10.3 перечня).

Пунктом 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", предусмотрено, что на путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, что также было нарушено ответчиком.

В период рассмотрения дела, ФИО4 обратился в Росреестр для внесения сведений об изменении наименования здания. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 5 июля 2018 года, здание ответчика в настоящее время имеет наименование «Бизнес-Центр» Сапфир» ( л.д.83).

Вместе с тем, несмотря на изменение наименования, здание продолжает использоваться собственником в качестве торгового объекта для предоставления услуг населению, в нем размещены магазины (подземный этаж), офисные помещения (первый этаж), салон красоты (второй этаж), детская игровая комната (третий этаж) (л.д.56-58,64-73). Указанное не оспаривается ответчиком.

Поскольку 4-х этажное здание "Сапфир", с учетом назначения и особенностей эксплуатации помещений, относится к зданию предприятий торговли, то подлежит защите автоматической установкой пожаротушения независимо от величины торговой площади.

С учетом установленного следует признать, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в настоящее время собственником здания не выполнены в полном объеме.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184- ФЗ «О техническом регулировании» в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов).

Пунктом 5.42* СП 118.13330.2012, утвержденных Приказом Росстандарта от 30.03.2015 № 365, детские игровые зоны следует размещать не выше второго этажа и не далее 20 м от эвакуационного выхода.

Эти правила касаются торгово-развлекательных комплексов, многофункциональных центров и любых иных общественных зданий.

Размещение ответчиком на 4 этаже здания детской игровой комнаты с отсутствующим эвакуационным выходом (эвакуационной лестницей 3-го типа) создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц - посетителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе связанной с нарушением требований пожарной безопасности, что в соответствие со ст.1065 Гражданского кодекса РФ является основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии состатьей 12Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав.

С учетом установленных судом обстоятельств, эксплуатация детской игровой комнаты выше второго этажа в торгово-развлекательном комплекса «Сапфир» невозможна в силу закона и подлежит запрету.

В силу ч. 1ст.103 ГПК РФиздержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст.103 ГПК РФс ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора г.Ноябрьска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгово-развлекательного комплекса («Бизнес-Центра"Сапфир"), расположенного по адресу: <адрес>, оборудовав здание автоматической установкой пожаротушения и эвакуационной лестницей 3-го типа из помещений детской игровой комнаты мансардного этажа до 2-го этажа здания.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 эксплуатацию детской игровой комнаты выше второго этажа в здании, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 госпошлину в бюджет муниципального образования г.Ноябрьск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись)Мизинова Л.Ю.

.
.

.

.

.

.

.