Решение № 2-921/2017 2-921/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-921/2017

Дело № 2-921/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Марченко Э.А.,

при участии представителя истца- прокурора Шаронова А.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 22 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

22 марта 2017 года Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 22 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, при проведении которой установлено, что в учреждении выявлены нарушения, а именно в задании учебного заведения имеется 5 камер наружного наблюдения и 3 камеры внутреннего наблюдения, при этом имеется 1 видеорегистратор с жёстким диском, который хранит информацию в течение 18 суток, после чего информация автоматически удаляется. Отмечает, что ответчиком не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения в течении 30 дней, что подтверждается информацией предоставленной руководителем учреждения.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования в части предоставления срока для устранения недостатков до 01 января 2018 года.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика иск признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Третье лицо-Управление образования администрации МО «Холмский городской округ» о слушании дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В приложении "В" к вышеприведенному своду правил предусмотрено, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 23 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 вышеуказанных "Требований" система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из представленного ответчиком заявления, датированного 22 мая 2017 г. усматривается, что представитель учебного учреждения, реализуя свое распорядительное право, признала иск в полном объеме. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание признание иска ответчиком, а также отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исполнении выявленных прокурором нарушений, суд полагает возможным иск Холмского городского прокурора удовлетворить.

Уплату государственной пошлины, суд в силу ст. 103 ГПК РФ, возлагает на ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 22 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней по состоянию на 22 марта 2017 года, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №39 «Петушок» с. Чапланово муниципального образования «Холмский городской округ» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабисламова Т.Э.