Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-636/2018 М-636/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-685/2018

Дело № 2-685/2018 20 ноября 2018 года

УИД 29RS0016-01-2018-000906-11


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Баранцевой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете размера пенсии по старости, в связи установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новодвинске Архангельской области о перерасчёте повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МКС). Требования мотивированы тем, что 29.03.2018 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения размера фиксированной выплаты за работу в МКС, в чем ей отказано по решению ответчика от 04.07.2018, в связи с отсутствием требуемого стажа в МКС. Считает действия ответчика незаконными, поскольку на момент обращения к ответчику предоставила необходимые документы, подтверждающие стаж ее работы в МКС за период с 01.01.2017 по 03.03.2018 в ООО «Винлаб-Северо-Запад». Однако данный период ответчиком не включен в стаж ее работы в МКС, так как не отражен на ее лицевом счете, с чем не согласна. Поэтому просила обязать ответчика произвести перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в МКС за период с 01.01.2017 по настоящее время.

При рассмотрении дела истец требования увеличила, дополнительно просит обязать ответчика включить в стаж работы в МКС для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в МКС период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.05.1991 по 23.09.1992.

Определением суда от 20.09.2018, занесённым в протокол судебного заседания изменено наименование ответчика на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее Управление ПФР), в связи с произошедшей реорганизацией.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования о перерасчёте размера пенсии уточнила, просит обязать ответчика произвести перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МКС в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее Закон «О страховых пенсиях в РФ») с 01.04.2018 после подачи 29.03.2018 заявления в Управление ПФР о перерасчете такого размера пенсии, на остальных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против уточнённых требований возразила, считает, что Управлением ПФР обоснованно отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МКС. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в МКС установлено в соответствии с новым правовым регулированием, которое введено с 01.01.2008, то есть без учёта норм ранее действовавшего пенсионного законодательства. Исходя из этого считает, что периоды отпуска по уходу за ребёнком, имевшие место до 06.10.1992 не могут быть включены в стаж для определения права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера и в местностях к ним приравненным. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Третье лицо ООО «Винлаб-Северо-Запад», извещенное судом о рассмотрении дела в судебное заседание своего представителя не направило, мнения по иску не высказало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ».

Частью 1 статьи 16 названного закона к страховой пенсии по старости установлена фиксированная выплата в сумме 4982 рубля 90 копеек, размер которой согласно части 6 данной статьи закона подлежит ежегодной индексации.

Согласно части 4 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ», лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено по материалам дела, истцу ФИО1, с 21.11.2017 назначена досрочная страховая пенсия по старости, при которой установлена фиксированная выплата к страховой пенсии, с учетом ее повышения в соответствии с частью 9 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ», в связи с проживанием в МКС (г. Новодвинск Архангельской области).

29 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа в МКС (не менее 20 календарных лет (часть 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ»)).

По решению от 04.07.2018 № ответчиком отказано истцу в таком перерасчёте размера пенсии и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера и в местностях к ним приравненным по правилам части 4 и 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Как следует из указанного решения, ответчиком из стажа работы истца исключен период работы с 01.01.2017 по 03.03.2018, в связи с отсутствием сведений о таком периоде работы в ООО «Винлаб-Северо-Запад» на лицевом счете истца, которые (сведения) несмотря на предоставленный трёхмесячный срок так и не были сданы работодателем истца в орган ПФР.

Также из стажа работы истца для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в МКС исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.05.1991 по 23.09.1992.

Общий стаж работы истца в МКС для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по правилам части 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ» по состоянию на 31.12.2016 составил 17 лет 08 месяцев 10 дней, при страховом стаже истца более 20 лет и стаже работы в МКС для назначения пенсии 19 лет и 11 дней.

С таким решением ответчика истец не согласна, на что суд отмечает следующее.

Как установлено при разбирательстве дела, истец в период работы на Новодвинской мебельной фабрике с 23.05.1991 по 23.09.1992 находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Местом работы истца являлся город Новодвинск Архангельской области, отнесенный Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Исключая период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком из стажа работы в МКС, ответчик исходил из того, что действующее пенсионное законодательство, установившее право застрахованного лица на повышение размера пенсии, в связи с наличием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривает такое включение периода для целей определения размера пенсии, что суд находит обоснованным.

Определение механизма реализации конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39 Конституции РФ), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона «О страховых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии со статьей 13 Закона «О страховых пенсиях в РФ» и пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Порядок определения размера страховой пенсии по старости (СПст) установлен статьей 15 названного закона (часть 1), в состав которого (размера) входит, в том числе индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), величина которого в свою очередь поставлена в зависимость от трудовой деятельности застрахованного лица – до и после 01.01.2015 (часть 9).

Кроме того, как указано выше статьей 17 (частью 5) названного закона предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в МКС, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин.

Таким образом, исходя из названных положений закона, устанавливаемый органом ПФР размер пенсии застрахованному лицу поставлен в зависимость от продолжительности трудовой деятельности застрахованного лица, в том числе в особых климатических условиях МКС.

Из приведенных норм также следует, что законодатель предусмотрел увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и (или) местностях, приравненных к ним, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.

Из положений ранее действовавшей статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Впервые повышенный размер пенсии был установлен для лиц, имеющих необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и необходимый страховой стаж, Федеральным законом от 01.12.2007 № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2008.

В связи с этим, граждане, которые приобрели определенный стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу нового правового регулирования, не могли рассчитывать на то, что их размер пенсии будет определен в повышенном размере, так как на момент выполнения работы соответствующего закона еще не существовало.

Поэтому у суда отсутствуют законные основании для удовлетворения искового требования истца о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж в особых климатических условиях (МКС) для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по правилам части 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Из материалов дела также следует, что с 01.01.2017 по 09.04.2018 истец состояла в трудовых отношениях с ООО «Винлаб-Запад», а с 17.02.2018 по 04.03.2018 с ООО «Винлаб Северо-Запад».

Из Выписки из лицевого счета истца по состоянию на 19.11.2018 усматривается предоставление за истца за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 сведений о стаже ее работы в МКС, также в данной выписке указаны и сведения о периодах работы истца в январе – апреле 2018 года.

Однако общая продолжительность указанного стажа работы истца в МКС с учетом остальных периодов работы истца на 31.12.2016, учтённых ответчиком в стаж работы истца при назначении пенсии без учета спорного периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет менее требуемого частью 5 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях в РФ», что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца об установлении повышения размера пенсии, в связи с наличием необходимого стажа работы в МКС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете размера пенсии по старости в связи установлением повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 25 ноября 2018 года.