Решение № 12-129/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 30 мая 2018 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самара Щетинкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением 18№ от 20 марта 2018 года заместителя полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал о том, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, он не совершал, оснований для привлечения его к ответственности не имелось. Постановление считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленным при рассмотрении дела, не приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности, не отражены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не дана оценка характеру деяния. В постановлении имеется лишь оттиск штампа о назначении наказания, что не соответствует требованиям КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 при рассмотрении жалобы заявитель изложенные в письменном виде доводы поддержал, указав, что в день составления протокола об административном правонарушении он двигался на личном автомобиле МАН, государственный номер №, весом более 3,5 тонн, по мосту через реку Сок, где был остановлен ИДПС. При составлении протокола и рассмотрении материалов он пояснял, что требование об оснащении транспортного средства тахографом на него не распространяется, поскольку он не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем. В день составления протокола он осуществлял перевозку груза по личной инициативе из г. Новокуйбышевск в г. Тольятти, заезжал в г. Самара с целью залить топливо в транспортное средство. За перевозку груза денежных средств от организаций, указанных в транспортной накладной, в том числе на топливо, он не получал. Имеется ли в автомобиле тахограф ему неизвестно, поскольку он не знает, как выглядит устройство.

Должностные лица, составившие протокол и постановление об административном правонарушении по вызову суда не явились.

Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, судья полагает жалоба ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Так, установлено и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, что 13.03.2018 года в 19.30 часов на 43 км Красноглинского шоссе г. Самара ФИО1, управлял транспортным средством МАН, государственный регистрационный номер №, предназначенным для перевозки грузов с неработающим техническим средством контроля – тахографом, что является нарушением требований Минтранса № 273.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 63 СН 112397 от 13.03.2018 года, рапортом, товарно-транспортное накладной, постановлением по делу об административном правонарушении, договором поставки № 9500 от 30.10.2017, доверенностью, счет-фактурой, сведения о привлечении к ответственности и иными документами.

Таким образом, судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.1 КоАП РФ, оснований сомневаться в переставленных доказательствах у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, т.е. тахографа.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п. Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве. С субъективной стороны административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются умышленной виной.

Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий № 2 и № 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 № 273, пунктом 2 которого предусмотрено применение к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (приложение N 2 к названному приказу).

В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 № 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

В силу положений п. 2.3.1 ПДД РФ водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно приложению к ПДД РФ неработающий тахограф является неисправностью, при которой запрещена эксплуатация транспортного средства.

Анализируя материальные нормы и материалы дела об административном правонарушении, судьей установлено, что ФИО1 с 28.02.2012 является индивидуальным предпринимателем по видам деятельности автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, перевозки грузов специализированными автотранспортными средствам, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем. На основании доверенности № 19582 от 07.03.2018 года водитель-экспедитор ФИО1 12.03.2018 года по товарной накладной 16852 принял в ООО «Биаксплен» г. Новокуйбышевск груз, массой 18691, 500, для перевозки его в ООО «ТоПласт» г. Тольятти на личном транспортном средстве №, тягач МАN 20 т полуприцеп. По маршруту следования ФИО1 при управлении указанным транспортным средством с грузом был остановлен ИДПС ФИО2, который установил, что в транспортном средстве не исправен тахограф и составил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья, считает, что ФИО1 является субъектом правонарушения, в его действиях имеется состав инкриминируемого правонарушения, поскольку он обязан соблюдать действующее законодательство при управлении транспортным средством и при выпуске на линию. Довод заявителя о том, что он управлял транспортным средством в личных целях, признается несостоятельным, поскольку опровергается исследованными документами. Доказательств не получения денежных средств от перевозки груза суду не представлено и не установлено, также не даны пояснения относительно цели оформления доверенности на имя ФИО1 на длительный период как на водителя с его транспортным средством. Позиция ФИО3 свидетельствует о намерении уйти от ответственности за допущенное нарушение. Также судья критически относится к доводам ФИО1 о том, что ему неизвестно о наличии в транспортном средстве и о работоспособности тахографа, поскольку он, как водитель и собственник автомобиля, несет ответственность за находящиеся в нем устройства и за рабочее их состояние.

Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении доказан факт наличия самого события административного правонарушения, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, как управление транспортным средством для перевозки грузов с неработающим техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом).

У суда нет оснований признавать протокол 63 СН 112397 об административном правонарушении от 13.03.2018 года и постановление об административном правонарушении18№ от 20.03.2018 недопустимыми доказательствами, поскольку они составлены должностными лицами в пределах их полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении постановления должностным лицом верно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО1, и сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья соглашается с доводами ФИО1 о назначении максимально возможного наказания без учета смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, в действиях ФИО1 не установлено наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ. Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление по вызову суда не явилось, пояснений не представил.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что назначенное наказание подлежит снижению но в пределах размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя полка ДПС ГИБДД У МВД России по г. Самаре от 20 марта 2018 не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самаре от 20 марта 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 2000 (двух тысяч) рублей.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья И.А. Щетинкина