Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-463/2025 М-463/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-641/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 9 июня 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Золотуевой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 ФИО8 к Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности обеспечить медицинскими препаратами, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, чтоон является получателем льготных лекарственных препаратов с 2008 года, в связи с имеющимся диагнозом «Сахарный диабет 1 типа». В соответствии с рецептами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГдолжен быть обеспечен лекарственным препаратом Инсулин Лизпро, который включен в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов (Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р), а также иглами и тест-полосками. Вместе с тем, согласно выписки из программы «Асулон», жизненно-необходимым лекарственным препаратом не обеспечен.В силу заболевания ФИО1 имеет право на бесплатное обеспечение всеми необходимыми лекарственными препаратами. В связи с чем прокурор просил суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1 льготным лекарственным препаратомИнсулин Лизпро, иглами Lumimedи тест –полосками OneTouchSelectplus вплоть до отмены лечащим врачом, а также взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании помощникКраснокаменского межрайонного прокурора Пучинина М.В.исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще и своевременно.

Представительтретьего лицаГАУЗ «Краевая больница №» по доверенности ФИО2, полагала исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку истец также не регулярно приходит за получением лекарственных средств.

ОтветчикМинистерство здравоохранения Забайкальского краяв судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства,суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по организации медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В соответствие с п. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», органы государственной власти, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сфере охраны здоровья граждан.

Министерство в указанной сфере организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; создает в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условия для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан; организует обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с законом.

В силу ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» первичная медико- санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению населения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно ст. 43 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В перечень социально значимых заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помимо прочих заболеваний входит и сахарный диабет.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Среди указанных в Перечне категорий заболеваний также указано заболевание «диабет», при котором полагается бесплатное обеспечение всеми необходимыми лекарственными средствами, этиловым спиртом, инсулиновыми шприцами, иглами к ним: и средствами диагностики сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем льготных лекарственных препаратов с 2008 года, в связи с имеющимся диагнозом «Сахарный диабет 1 типа», при этом состоит на учете в ГАУЗ «Краевая больница №».

Из представленных ответчиком ГАУЗ «Краевая больница №» письменных доказательств следует, что при обращении ФИО1 в лечебное учреждение, ему всегда выдавался рецепт на получение льготных лекарственных средств, однако рецепты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат Инсулин Лизпро, а также на иглы и тест-полоски обеспечен не был, в связи с отсутствием в аптечномскладе указанных препаратов.

Согласно п.1. Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи (в части обеспечения граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения).

Таким образом, обеспечение лекарственными препаратами, а также контроль за обеспечением граждан необходимыми препаратами, является обязанностью Министерства здравоохранения Забайкальского края, исполнение которой возложено на него действующим законодательством.

Сложившаяся ситуация стала возможна из-за необеспечения Министерством здравоохранения края своевременного финансирования на приобретение и поставку в аптечную сеть лекарственных препаратов.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», установлено право граждан на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Кроме того, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Министерством здравоохранения по Забайкальскому краю не были приняты меры к своевременному обеспечению льготными лекарственными препаратами пациента, в связи с чемФИО1 был вынужденсамостоятельно обеспечивать себя жизненно-необходимыми лекарственными препаратами, что безусловно нарушает право пациента на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Следовательно, требования иска о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1 льготным лекарственным препаратом Инсулин Лизпро, а также иглами и тест-полосками для его применения, вплоть до отмены лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

Из совокупности норм Конституции Российской Федерации, положений статей 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, могут быть заявлены требования о компенсации морального вреда, поскольку в результате ненадлежащего исполнения обязанности по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, заявитель испытывал глубокие переживания за свою жизнь и здоровье.

Учитывая личность истца (возраст, имеющиеся заболевания), длительность срока необеспечения лекарственными препаратами, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения исковых требований и взыскания с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу истца компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

При таком положении, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить ФИО1 ФИО9 льготным лекарственным препаратом Инсулин Лизпро, а также иглами и тест-полосками для его применения, вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Министерства здравоохранения Забайкальского края в пользу ФИО1 ФИО10 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В.