Решение № 2-209/2018 2-209/2018 (2-2526/2017;) ~ М-2450/2017 2-2526/2017 М-2450/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-209/2018

Дело № 2-209/2018 (2-2526/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Фризен Ю.А. при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием представителя ФИО2 – Бук М.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Орска о признании права собственности на жилой дом по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ умер его родной брат ФИО1. Решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принятия ФИО2 наследства, открывшегося после смерти ФИО1 В состав наследственной массы после смерти ФИО1 входит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, который был построен его братом в 1964 году на предоставленном ему в бессрочное пользование земельном участке. Позднее вышеуказанный жилой дом наследодатель ФИО1 перестроил – надстроил мансарду, построил гараж, в связи с чем увеличилась площадь дома, однако разрешений на осуществление строительных работ им не оформлялось.

Вышеуказанный жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемического надзора и удовлетворяет требованиям строительных норм и правил. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 300,4 кв.м. и жилой площадью 151,8 кв.м., по адресу: <адрес> порядке наследования после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФИО2 – Бук М.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орска о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве, администрация г. Орска против удовлетворения иска возражает, поскольку истцом не представлено доказательств того, что к нему по праву наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка жилого дома в материалы дела не представлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств соблюдения условий, установленных ст.222 ГК РФ. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Суд в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие участников процесса истца, представителя ответчика, использовавших по своему усмотрению свое право на участие в судебном разбирательстве, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для признания за лицом права собственности на имущество по правилам пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих условий: 1) вещь должна быть изготовлена лицом для себя; 2) вещь должна быть создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовое значение имеет то, на каком праве владеет истец земельным участком, находящимся под спорным объектом.

В обоснование наличия прав на земельный участок, находящийся под спорным объектом недвижимости, истцом представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, зарегистрированный в Бюро технической инвентаризации Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был предоставлен земельный участок <адрес> площадью 540 кв.м. Согласно справке Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет почтовый адрес: <адрес>.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Статьей 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" установлено, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует и истцом не оспаривается то обстоятельство, что спорный объект недвижимости был возведен без получения разрешения на строительство.

Следовательно, указанный объект отвечает признакам самовольной постройки.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности наследодателя ФИО1 на жилой дом общей площадью 30,4 кв.м. подтверждается документально договором № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, зарегистрированным в Бюро технической инвентаризации Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», в вышеуказанном жилом доме, расположенном по адресу <адрес> произведена реконструкция: осуществлен пристрой, надстроена мансарда, в связи с чем увеличилась общая и жилая площади, которые составляют соответственно 300,4 кв.м. и 151,8 кв.м.

Факт принятия ФИО2 наследства, после смерти ФИО1 подтверждается решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 14 апреля 2016 года, вступившем в законную силу 20 мая 2016 года.

Как следует из пункта 27 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с действующим законодательством обстоятельством, исключающим признание права собственности на самовольную постройку, даже при наличии заключения о соответствии строения градостроительным, пожарным и санитарным нормам, является отсутствие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования на земельный участок, на котором расположено самовольное строение.

Как установлено пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В силу пункта 2 этой же статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок является, в том числе и акт о предоставлении такому гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Следовательно, после введения в действие в октябре 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации ФИО3 имел возможность оформить право собственности на земельный участок под домом, расположенном по адресу <адрес>, однако этим правом не воспользовался, и это право собственности может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированный жилой дом, поскольку его реконструкция осуществлена в границах сформированного под него в 1963 году земельного участка, и предоставленного наследодателю ФИО1 на праве бессрочного пользования.

Суду представлено заключение №, выполненное ООО «<данные изъяты>», согласно которому общее техническое состояние жилого дома оценивается как «исправное», согласно результатам обследования индивидуальный жилой дом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 300,4 кв.м., литер АА1, пригоден для эксплуатации, соответствует требованиям технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, и не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, как пользующихся им, так и иных лиц.

Согласно заключению о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности №, выполненному ООО «<данные изъяты>» существенных нарушений норм пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 300,4 кв.м., литер АА1, не выявлено, фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением установленных нормативных требований противопожарной защиты объекта.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ условия проживания по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку за наследодателем ФИО1 при жизни могло быть признано право собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом (литер АА1), общей площадью 300,4 кв.м., жилой площадью 151,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Фризен

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года.