Постановление № 5-1716/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1716/2021

Дело № ***

№ ***-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<дата> г<адрес>

Судья Сызранского городского суда Самарской области Бузаева О.А., с участием представителя ФИО7 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «78 центральная инженерная база» (АО «78 центральная инженерная база»), расположенного по адресу: <адрес> * * *, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил :

На основании распоряжения руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8 от <дата> № № *** была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «78 центральная инженерная база» относительно опасного производственного объекта «Сеть газопотребления базы» per. № А53-01274-0003, III класс опасности, по адресу: <адрес>, в ходе которой <дата>. были выявлены нарушения обязательных норм и правил Федерального закона от <дата> № № ***О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата>. № ***., а именно:

1) Не предусмотрено осуществление производственного контроля в отношении опасного производственного объема «Сеть газопотребления базы», объект не указан в Положении. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

2) Не указан порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

3) Не указан порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

4) Не указан порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

5) Не указан порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

6) Не указан порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

7) Не указан порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности, порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

8) Не указан порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

9) Не указан порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9,ч. 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

10) Не разработан план работы по осуществлению производственного контроля на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления базы». Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 «Б» Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

11) Не организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта «Сеть газопотребления базы». Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 «В» Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

12) Не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на <адрес> г. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 14 «Г» Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

13) На предприятии не разработан документ, регламентирующий техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 1 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Ростехнадзора № *** от <дата> зарегистрированного в Минюсте РФ № *** от <дата>.

14) Отсутствует «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления базы», разработанный в соответствии с «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 1 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

15) Отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления базы» с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием, собственная профессиональная аварийно-спасательная служба, профессиональное аварийно-спасательное формирование или нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников отсутствует. Нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16) Не аттестованы на знание требований промышленной безопасности, область аттестации Б.7.1 «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления» технический директор ФИО9, начальник ЭМО ФИО10. Нарушены требования ч. 1 ст. 9, Федерального закона от <дата> № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства РФ № *** от <дата>.

17) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится техническое обслуживание регуляторов давления РДСК- 5 ОМ ГРУ котельной в срок - один раз в шесть месяцев в соответствии с паспортом завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>

18) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится проверка настройки давления срабатывания предохранительного клапана КПС-С2 ГРУ котельной в срок - один раз в шесть месяцев в соответствии с паспортом завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>.

19) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится планово-предупредительный ремонт газового фильтра ФГС-50ВО ГРУ котельной в соответствии с графиком, утвержденном ответственным лицом, по данным руководства по эксплуатации завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>.

20) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится текущий ремонт газопроводов и газового оборудования котельной в срок - один раз в год, в соответствии с паспортом завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>.

21) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится проверка функционирования на рабочем месте при подаче поверочной газовой смеси сигнализатора загазованности помещения котельной СЗ-2 по окиси углерода в срок - один раз в полгода, в соответствии с руководством по эксплуатации завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>

22) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно - не проводится ежедневный внешний осмотр на рабочем месте сигнализатора загазованности помещения котельной по окиси углерода СЗ-2 и сигнализатора загазованности помещения котельной по метану СЗ-1, в соответствии с руководством по эксплуатации завода-изготовителя. Нарушены требования ч. 1,2 ст. 9, Федерального закона от <дата> № № *** «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 6 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированных в Минюсте РФ № *** от <дата>

В судебном заседании представитель АО «78 центральная инженерная база» ФИО11 действующая на основании доверенности, согласилась с протоколом, с выявленными нарушениями согласна, в настоящее время обществом принимаются меры к их устранению, часть нарушений устранена, не возражала против назначения наказания в виде приостановления деятельности объекта «сеть газопотребления базы».

Представитель Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12. в судебном заседании не возражал против приостановления деятельности опасного производственного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «78 центральная инженерная база» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № ***Ю от <дата>, распоряжением о проведении проверки от <дата>, актом проверки от <дата>, предписанием от <дата> об устранении выявленных нарушений, иными письменными материалами дела.

Таким образом, в суде установлено, что АО «78 центральная инженерная база» осуществляя свою деятельность, допустило нарушения правил промышленной безопасности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья полагает, что бездействие юридического лица АО «78 центральная инженерная база» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является административные нарушения в промышленности, строительстве энергетики, промышленная безопасность опасных производственных объектов, под угрозу поставлена жизнь и здоровье людей, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, так же что имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее оно не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие каких-либо негативных последствий, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административной ответственности в отношении вышеназванного юридического лица, в соответствии со ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, а равно и для назначения менее строгого административного наказания, полагая необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта «сеть газопотребления базы» per. № А53-01274-0003, поскольку при осуществлении указанной деятельности может быть создана угроза жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать виновным юридическое лицо – АО «78 центральная инженерная база» (* * * <адрес>,) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – «сеть газопотребления базы», per. № А53-01274-0003, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись О.А. Бузаева

Копия верна: судья О.А.Бузаева

Секретарь

Постановление вступило в законную силу «__»_________ 2021 года

Секретарь