Решение № 2-99/2019 2-99/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года р.п.Шемышейка

Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Терёхина А.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста. В обоснование заявленных требований в своем исковом заявлении и данных в суде по его существу пояснениях, с учетом уточненных исковых требований, ФИО1 указала: 17 февраля 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. По результатам рассмотрения её заявления, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, так как её специальный стаж на 17.02.2019 года, составил 23 года 9 месяцев 10 дней, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 02.05.1995 года. Не включение в специальный стаж вышеуказанных периодов считает незаконным и необоснованным. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 29.03.2019 года № 87036/19, в части не включения в льготный стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 02.05.1995 года незаконным, обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанный период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца специального стажа и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу 25 лет осуществлявшему в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с соответствующим заявлением в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области, т.е. с 17.02.2019 года.

В рамках рассмотрения гражданского дела от истца ФИО1 в суд поступило заявление об отказе от исковых требований в части признания за ней права на назначение досрочной пенсии по старости с 17.02.2019 года. Определением суда от 14.06.2019 года дело в части отказа истца ФИО1 от исковых требований прекращено.

Представитель УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, требования ФИО1 не признала, пояснила, что истец 17.02.2019 года обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления комиссией было вынесено вышеуказанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии, поскольку согласно действующего пенсионного законодательства, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Возможность включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры ясли-сада не предусмотрена. С учетом вычета вышеуказанных периодов на момент обращения в пенсионный фонд у истицы льготный стаж составлял 23 года 09 месяцев 10 дней, в связи с чем ей в назначении досрочной пенсии было отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно записей в трудовой книжке АТ-VI №5037568, где отражена трудовая деятельность истца ФИО1 (до брака ФИО3) Г. Н., последняя 04.07.1992 года принята на должность медицинской сестры Наскафтымской участковой больницы, уволена 07.09.1992 года, 08.09.1992 года принята в Наскафтымский детский сад на должность медицинской сестры уволена 02.05.1995 года, 03.05.1995 года принята на должность медсестры в Наскафтымскую участковую больницу, 01.04.2010 года переведена на должность медицинской сестры участковой терапевтического участка Наскафтымской участковой больницы, 01.01.2011 года переведена в Наскафтымский ФАП медицинской сестрой, 01.06.2011 года переведена в отделение общей врачебной практики на должность медицинской сестры врача общей практики, 28.02.2012 года переведена на должность заведующей ФАП п.Лесной – медицинской сестрой, 13.01.2014 год переведена на должность заведующей ФАП п.Лесной - фельдшер, 01.10.2015 года переведена на должность фельдшера ФЗП п.Лесной, где работает по сей день.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонный) от 29.03.2019 года № 87036/19 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости отказано. В специальный стаж работы не был включен период работы в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 02.05.1995 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1993 года по 02.05.1995 года и с 27.09.2000 года по 22.10.2001 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2004 года по 27.03.2004 года, с 05.10.2009 года по 05.12.2009 года, с 04.02.2019 года 16.02.2019 года и специальный стаж истца составил 23 года 9 месяцев 10 дней

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно редакций статей 165 и 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 6 октября 1992 года, отпуска по уходу за детьми засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом №3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившем в силу 06.10.1992 года, были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, согласно которых период отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, в случае назначения пенсии на льготных условиях, включению не подлежал. Не предусмотрена такая возможность и нормами ТК РФ.

Поскольку периоды отпуска истца по уходу за ребенком с 18.09.1993 года по 02.05.1995 года (факт нахождения в этот период в отпуске по уходу за ребенком истец не оспаривает), имел место после 6 октября 1992 года, данный период включению в специальный стаж не подлежат, исковые требования ФИО1 в этой частьи удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Так согласно приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившим силу с 01.10.1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №953) было предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Исходя из изложенного период работы истца в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 17.09.1993 года подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение пенсии как лицу осуществлявшему лечебную деятельность.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Учитывая вышеизложенное период работы истца в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 17.09.1993 года подлежит включению в специальный стаж в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца специального стажа

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУУПФР в Пензенском районе Пензенской области от 29.03.2019 года № 87036/19, в части не включения в специальный стаж ФИО1, периодов работы в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 17.09.1993 года, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности старшей медицинской сестры Наскафтымского ясли-сада Шемышейского района Пензенской области с 08.09.1992 года по 17.09.1993 года подлежит включению в специальный стаж в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца специального стажа.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин.