Постановление № 5-57/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 5-57/2024

Дело № 5 - 57/2024

Поступило в суд 27 апреля 2024 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Ордынское 28 мая 2024 года

Судья Ордынского районного суда <адрес> Прибыткова С.Г., с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Комаровой О.В., должностного лица - директора МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1

Согласно указанному постановлению прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов, задействованных в голосовании, в том числе размещении и работе избирательных участков и избирательных комиссий, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства, а именно на объекте культуры - Чернаковский сельский дом культуры, расположенном по адресу: <адрес>, не организован пропускной режим, не организовано взаимодействие с территориальным органом Росгвардии и МВД, объект не оснащен инженерно-техническими средствами и системами в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Комарова О.В. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать директора МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, пояснив также, что

В судебном заседании директор МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1 подтвердил, что действительно на момент проверки имелись указанные недостатки, в настоящее время замечания устраняются.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, в том числе к ним относятся системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции определены основные задачи противодействия терроризму: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №-Ф3 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и вина директора МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; договором о передаче в безвозмездное пользование имуществом (Дома культуры в <адрес>); распоряжением о назначении руководителя от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных доказательств следует, что на объекте культуры - Чернаковский сельский дом культуры, расположенном по адресу: <адрес>, не организован пропускной режим, не организовано взаимодействие с территориальным органом Росгвардии и МВД, объект не оснащен инженерно-техническими средствами и системами в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р/89 ФИО1 назначен на должность директора Муниципального казенного учреждения <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>».

Место совершения правонарушения: <адрес>.

Дата выявления административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и дополняют друг друга. Оснований не доверять доказательствам по делу у суда не имеется.

Какие-либо нарушения закона при производстве по данному делу об административном правонарушении, при наличии которых возможно исключение тех или иных доказательств при рассмотрении дела, судом не установлены.

Суд квалифицирует действия должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1 по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств по делу, в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ составляет 6 лет. Указанный срок на момент рассмотрения дела судом, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа, подлежит предоставить в Ордынский районный суд <адрес>.

В случае непредоставления документа, подтверждающего факт оплаты административного штрафа в установленный законом срок лицом, привлеченным к административной ответственности, постановление подлежит направлению в ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> для принудительного взыскания.

Лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УИН 32254000240000464113

Получатель УФК по Новосибирской области (УФССП РФ по НСО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет 03100643000000015100 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 015004950, КБК 32211601201019000140, кор. счет 40102810445370000043

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд.

Судья С.Г. Прибытков