Решение № 2-35/2017 2-35/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-35/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цыгановой С.С.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Кутова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Тигиль Тигильского района Камчатского края 21 марта 2017 года гражданское дело по иску и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Черных А.Г. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что Тигильской районной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования <данные изъяты> требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на территории населённого пункта <адрес> естественные водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками с твёрдым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года, что не соответствует федеральному законодательству.

Учитывая изложенное, и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «<адрес>» у естественных водоёмов (река Тигиль), из которых производится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать площадку с твёрдым покрытием, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Тигильского района Кутов Ю.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик – Администрация муниципального образования <данные изъяты>, а также третье лицо – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, при надлежащем извещении, своих представителей в суд не направили, сведений о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Частью 1 статьи 38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Статьёй 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривается обязательность наличия источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут выступать естественные и искусственные водоёмы, устроенные в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утверждённого Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178, водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населённых пунктах – на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 30 Устава муниципального образования <данные изъяты> администрация муниципального образования <данные изъяты> исполняет полномочия муниципального образования сельского поселения «<адрес>» (л.д.20-39).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведённой прокурорской проверки исполнения администрацией муниципального образования <данные изъяты> полномочий по решению вопросов местного значения, а также соблюдению требований пожарной безопасности, выявлено, что в сельском поселении <адрес> водоём (река Тигиль), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не соответствуют требованию Свода правил, а именно: отсутствуют площадки (пирсы) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года у данного водоёма.

Довод представителя ответчика, изложенный в письменном возражении на исковое заявление и.о. прокурора (л.д.44-45), о том, что администрация <данные изъяты> надлежащим образом исполняет свои обязательства по обустройству мест забора воды для целей пожаротушения, в том числе по оборудованию площадок с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 м для остановки пожарных автомобилей, учитывая, что в летний период для этих целей используется твёрдый каменистый правый берег реки Тигиль в границах <адрес> в местах съезда по <адрес>, а в зимний период – твёрдое ледяное покрытие автомобильной переправы через реку Тигиль, не может быть принят судом, поскольку требования к оборудованию водоёмов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, предусматривает возможность установки пожарных автомобилей на таких площадках (пирсах) в любое время года, а ответчиком не представлено доказательств того, что подъезд к указанным им водоёмам соответствует требованиям, предъявляемым для свободного размещения пожарного автомобиля на указанных площадках в любое время года.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в сельском поселении <адрес> Тигильского муниципального района Камчатского края естественные водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками с твёрдым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года (л.д.8-14).

Из пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений требований пожарной безопасности следует, что Тигильскому сельскому поселению Тигильского муниципального района Камчатского края в соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «<адрес>» у естественных водоёмов (река Тигиль), из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадки с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 метров на 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года (л.д.15-17).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у водоёмов в <адрес> не имеется подъездов с площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года (л.д.18-19).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, Глава муниципального образования <данные изъяты> за невыполнение пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений требований пожарной безопасности признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.51-53).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у водоёмов в <адрес> по-прежнему не имеется подъездов с площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года (л.д.54-56).

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и создаёт угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, их имуществу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «<адрес>» у естественных водоёмов (река Тигиль), из которых производится забор воды для целей пожаротушения, оборудовать площадку с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 метров на 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 27 марта 2017 года (с учётом выходных дней).

Судья С.С. Цыганова