Решение № 12-114/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-114/2020

66RS0012-01-2020-002688-95

Дело № 12-114/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 15 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Третьякова О.С., при секретаре Томиловой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Публичного акционерного общества «Синарский трубный завод» на постановление ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-08/111-2020 от 03.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-08/111-2020 от 03.08.2020 Публичное акционерное общество «Синарский трубный завод» (далее ПАО «СинТЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «СинТЗ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитники Зырянова Я.М., Плюснин А.А., действующие на основании доверенностей, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. Пояснили, что оспаривают наличие в действиях ПАО «СинТЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. В 2017 году между ПАО «СинТЗ» и ООО «Экоархитектура» заключен договор на транспортировку и конечное размещение на полигоне ТБО ООО «Горкомхоз» г. Ревда отходов. Вместе с тем, в 2019 году ООО «Экоархитектура» без уведомления ПАО «СинТЗ» указанные отходы переданы в лицензированную организацию ООО «ЭкоСнаб» на обезвреживание. Полагают, что вина ПАО «СинТЗ» в нарушении требований природоохранного законодательства в Федеральном статистическом наблюдении по форме 2 –ТП за 2019 год в предоставлении недостоверной информации о и передаче для размещения отходов отсутствует. Просят суд постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ведущий специалист - эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав защитников, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, при установлении события административного правонарушения по признакам данной статьи КоАП РФ административный орган обязан исследовать вопрос и доказать наличие фактов сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и подтвердить данные обстоятельства соответствующими доказательствами.

При этом объективная сторона правонарушения включает в себя несколько различных деяний: сокрытие, умышленное искажение и несвоевременное сообщение полной и достоверной информации. Субъектами правонарушения являются лица, обязанные сообщать указанную в статье информацию в отношении перечисленных в ней объектов окружающей природной среды. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Как следует из материалов дела, с 17.06.2020 по 14.07.2020 Уральским межрегиональным Управлением Росприроднадзора на основании приказа № 552 от 08.06.2020 была проведена плановая выездная проверка по соблюдению ПАО «СинТЗ» требований природоохранного законодательства в области использования и охраны водных объектов, в области охраны земель, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области геологического излучения.

В ходе проверки установлено, что размещение отходов, образовавшихся у ПАО «СинТЗ» в 2019 году на объект размещения отходов ООО «Горкомхоз» г. Ревда не производилось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «СинТЗ» протокола об административном правонарушении от 27.07.2020.

Постановлением от 03.08.2020 ПАО «СинТЗ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за то, что предоставило в Федеральном статистическом наблюдении по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год недостоверную информацию в части передачи для размещения отходов. Данный факт был установлен в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании Приказа руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 552 от 08.06.2020, с изменениями, внесенными приказом № 603от 19.06.2020, а также в соответствии с актом проверки от 17.07.2020 № 284, в нарушение ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы принят Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года № 721 (далее по тексту Порядок).

Согласно п. п. 5 и 7 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Пунктами 11 и 12 Порядка предусмотрено, что все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются: с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности; с точностью до одного знака после запятой - для отходов IV и V классов опасности. В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии, - ноль.

Согласно п. 13 для каждого вида отходов выделяется отдельная строка. Строки группируются по классам опасности отходов: для отходов I класса опасности - строки с 101 по 199 включительно; для отходов II, III, IV и V классов опасности - с 201 по 299, с 301 по 399, с 401 по 499, с 501 по 599, соответственно.

В строках 100, 200, 300, 400 и 500 указываются суммарные количества отходов, соответственно, I, II, III, IV и V классов опасности.

В протоколе об административном правонарушении от 26.06.2020 отражено, что ПАО «СинТЗ» предоставило в Федеральном статистическом наблюдении по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год недостоверную информацию в части передачи для размещения отходов: песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) ФККО 9 19 201 02 39 4, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) ФККО 9 19 201 02 60 4, опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) ФККО 9 19 201 02 39 4, тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 15 %) ФККО 9 19 201 02 51 4, отходы рубероида ФККО 8 26 210 01 51 4, пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 % ФККО 3 61 221 02 42 4.

Указанные отходы лицензированной организацией ООО «Экоархитектура» не были размещены на полигоне ТБО ООО «Горкомхоз» г. Ревда, а были утилизированы, что было установлено при проведении проверки.

Из материалов дела следует, что ПАО «СинТЗ» осуществляет накопление отходов, передавая их в соответствии с заключенным с ООО «Экоархитектура» договором от 02.06.2017 № 130017000756 для сбора, транспортировки и их последующего размещения на полигоне ТБО. Во исполнение указанного 20.01.2017 между ООО «Экоархитектура» и ООО «Горкомхоз» заключен договор на размещение на полигоне ТБО городского округа Ревда, согласно лицензии 066№ 00238 от 23.08.2016 промышленных отходов IV и V классов опасности.

Из представленных актов приема-передачи от 27.03.2019, 30.08.2019 следует, что ПАО «СинТЗ» передало ООО «Экоархитектура» для транспортирования и размещения на полигоне ТБО указанные в актах отходы.

В связи с изложенным, суд не находит в действиях общества ни сокрытия, ни тем более умышленного искажения информации. Доказательств умышленного искажения обществом информации административным органом не представлено.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении ПАО «СинТЗ» административного правонарушения является необоснованным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При установленных судом обстоятельствах, постановление ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-08/111-2020 от 03.08.2020 в отношении ПАО «СинТЗ» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО1 № 03-01-08/111-2020 от 03.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Синарский трубный завод» - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова