Решение № 12-26/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело №12-26/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Бологое

Судья Бологовского городского суда Тверской области Бондарева Ж.Н., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» - Соколовой Т.М., действующей на основании доверенности №... от ДАТА, представителя Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда ... жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» Соколовой Т.М. на постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. от 11 февраля 2020 года №30-12/2020, которым постановлено: «Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с частью 2 ст.4.4. назначить ему наказание в виде штрафа в размере 92000 (девяносто две тысячи) рублей»,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. от 11 февраля 2020 года №30-12/2020, общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» (далее – ООО «СТОД») признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с частью 2 ст.4.4. ему назначено наказание в виде штрафа в размере

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СТОД» подал жалобу о его отмене, указав в ней, что 11 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут исполняющим обязанности начальника отдела государственного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области было вынесено постановление №30-12/2020 от 11 февраля 2020 года о назначении административного наказания. ООО «СТОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 92 000 (девяносто две тысячи) рублей.

Данное постановление было вынесено на основании протокола №6 от 24 октября 2019 года, составленного инженером по охране леса Бологовского отдела лесного хозяйства ГКУ «Фировское лесничество Тверской области» Л.Ю.В.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по делу №30-12/2020 11 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут было направлено в ООО «СТОД» (город Санкт-Петербург») 31 января 2020 года по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Согласно сведениям почтового идентификатора №... на сайте Почты России в сети «Интернет» указанное судебное извещение вручено адресату в городе Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года в 17 часов 07 минут.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации» уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующий условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством CMC-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату: по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо также ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещение о дне и месте рассмотрения дела должно направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала его проведения, с учетом времени необходимого для проезда.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку согласно сведениям почтового идентификатора 17010043405977 на сайте Почты России в сети «Интернет», извещение вручено адресату в городе Санкт-Петербург 10 февраля 2020 года в 17 часов 07 минут, что нельзя признать надлежащим извещением.

Исходя из положений части 1статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении исполняющим обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «СТОД», при этом они не были своевременно извещены о месте и времени его рассмотрения.

Защитник ООО «СТОД» просит постановление №30-12/2020 от 13 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, отменить.

Защитник ООО «СТОД» - Соколова Т.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, исполняющий обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. в судебном заседании участие не принял, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.

Представитель Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника ООО «СТОД» Соколову Т.М., представителя Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №52 от 27.12.2007 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством CMC-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления),

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 октября 2019 года в 10 часов 40 минут инженером по охране леса Бологовского отдела лесного хозяйства ГКУ «Бологовское лесничество Тверской области» Л.Ю.В. в отношении ООО «СТОД» был составлен протокол об административном правонарушении №... по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

11 февраля 2020 года исполняющим обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. в отношении ООО «СТОД» было вынесено постановление №30-12/2020 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

По мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «СТОД» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Вместе с тем, судом установлено следующее.

31 января 2020 года в адрес ООО «СТОД» (191186, <...>, лит. А) было направлено определение от 30.01.2020 №30-12/2020 о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому ООО «СТОД» в лице уполномоченного представителя вызывалось на рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении общества, которое состоится в Министерстве лесного хозяйства Тверской области (<...>,каб.208). Почтовому отправлению присвоен идентификатор 17010043405977.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., почтовая корреспонденция вручена адресату ООО «СТОД» 10.02.2020 года в 17 часов 07 минут (191186, Санкт-Петербург).

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не основан на материалах дела, поскольку, получив уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 10 февраля 2020 в 17 часов 07 минут, ООО «СТОД», с учетом территориальной отдаленности, не имело объективной возможности обеспечить явку своего представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении 11 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут по указанному в уведомлении адресу.

Поскольку данное нарушение процессуальных требований является существенным, свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности, постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. от 11 февраля 2020 года №30-12/2020 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

отменить постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области Д.Г.Б. от 11 февраля 2020 гола №30-12/2020 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 и ч. 1 ст. 8,32 КоАП РФ, дело направить на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бологовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.Н.Бондарева