Постановление № 5-1188/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-1188/2024

Дело № 5-1188/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-003604-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2024 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении – ФИО2, .............. года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, не работающего, не женатого, зарегистрированного по адресу: .............., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

.............. в 16 часов 10 минут сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды в зоне пограничного контроля первого этажа аэровокзала аэропорта Минеральные Воды, расположенного по адресу: .............., территория аэропорта, был выявлен гражданин республики Азербайджан ФИО1, который предъявил паспорт гражданина Республики Азербайджан № С00872983, выдан .............. компетентными органами Республики Азербайджан.

Согласно данным ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю гражданин Республики Азербайджан ФИО1, .............. года рождения, въехал на территорию России .............. через КПП «Минеральные Воды аэропорт», цель въезда - частная.

Разрешение на трудовую деятельность на территории Российской Федерации гражданин Республики Азербайджан ФИО1 не имеет; имел временную регистрация на территории РФ с .............. по ............... С заявлением в территориальные органы МВД РФ об урегулировании его правового положения не обращался, по истечении установленного законом срока (90 дней), с .............. не покинул территорию РФ в нарушений требований миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несвоевременном выезде из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью признал, пояснил, что понимает, что на территории Российской Федерации с .............. находился незаконно, объяснил причину непринятия мер к легализации своего положения на территории РФ тяжелым финансовым состоянием, а также тем, что осуществлял уход за братом, который является гражданином РФ, участвовал в СВО и получил тяжелое ранение. Он осуществляет за ним уход. .............. он приехал на территорию России через КПП «Минеральные Воды аэропорт» к своей семье. Его братья являются гражданами Российской Федерации, на территории Азербайджана у него почти никого не осталась, он планирует жить в России, легализовать свое положение, получить гражданство.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю, что вина гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении .............. от ..............; протоколом об административном задержании от ..............; рапортом оперативного дежурного дежурной части ЛОП в аэропорту Минеральные Воды; протоколом о доставлении от ..............; копией паспорта ФИО1; миграционной картой; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; сведениями ЦБД УИГ; письменными объяснениями ФИО1 от ...............

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, .............. в 16 часов 10 минут сотрудниками ЛОП в аэропорту Минеральные Воды в зоне пограничного контроля первого этажа аэровокзала аэропорта Минеральные Воды, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Минеральные Воды, территория аэропорта, был выявлен гражданин республики Азейрбайджан ФИО1, который въехал на территорию России .............. через КПП «Минеральные Воды аэропорт», однако по истечении установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срока пребывания – до .............. включительно, уклонился от выезда с территории Российской Федерации и с .............. до момента обнаружения находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства ФИО1 по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу вышеуказанными доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КРФобАП.

Действия иностранного гражданина ФИО1, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде раскаяния в содеянном, совершения правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, то обстоятельство, что близкие родственники ФИО1 являются гражданами РФ, а также учитывая неоспоримое право на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, .............. года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его штрафу в размере 2000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получателем штрафа является УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю л/с <***>), КПП 263401001, ИНН <***>, ОКТМО 07701000, номер счета получателя 03100643000000012100 в Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, наименование платежа: штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891269990124409382.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.С.Драчева